关于进一步做好2016年全市防震减灾工作意见为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅转发省地震局关于2016年全省地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（甘政办发〔2016〕39号）和《酒泉市人民政下面是小编为大家整理的【地震意见】关于进一步做好全市防震减灾工作意见（全文完整）,供大家参考。
关于进一步做好2016年全市
防震减灾工作意见
为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅转发省地震局关于2016年全省地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（甘政办发〔2016〕39号）和《酒泉市人民政府办公室转发市地震局关于进一步做好2016年全市防震减灾工作意见的通知》（酒政办发〔2016〕107号）精神，结合我市实际，现就进一步做好2016年防震减灾工作提出以下意见：
一、紧盯震情，扎实做好地震监测预报工作
（一）不断强化震情监视跟踪。市地震局要牢固树立“震情第一”的观念，强化震情监视跟踪，坚持24小时震情值班制度，扎实做好地震监测资料的采集、处理、上报与震情跟踪分析，严格执行异常零报告制度和重要异常落实不过夜制度。地震、公安、发改、住建、国土等部门要密切配合，切实做好地震监测设施和观测环境保护工作。
（二）严格执行震情会商制度。市地震局要认真坚持周、月震情会商，科学研判震情趋势，为市委、市政府安排部署防震减灾工作提供决策依据。要加强与周边专业台站的联系沟通，实现区域联动、联合会商和地震观测资料交流共享，建立地震预警预防工作机制，积极探索有减灾实效的地震短临预报经验。
（三）健全完善群测群防网络。各乡镇（街道）、各农垦团场要及时做好换届后防震减灾联络员调整登记备案工作，进一步健全完善“横向到边，纵向到底”的群测群防网络体系。各乡镇、各农垦团场和市地震局要认真做好市、乡、村“三级”防震减灾联络员培训工作，抓好骨干地震宏观测报点规范化建设，及时捕捉落实地震宏观异常。地震、安监等部门要扎实抓好矿山采选企业及辖区规上企业“三网一员”队伍建设，着力解决部分地域联络不畅、信息反馈缓慢的问题。民政、地震、国土、水务、气象等部门要加强合作，整合灾害信息员队伍，提高灾情速报时效。
二、加强统筹，注重提升地震灾害综合防御能力
（四）依法加强建设工程抗震设防管理。住建、地震、发改等部门要严格执行《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015）标准，认真做好地震监测设施和观测环境保护范围内新、改、扩建项目审批及建设工程抗震设防要求审批工作，确保所有新、改、扩建工程全面实施新的抗震设防标准。要加大执法力度，强化执法监督，提升执法水平，为全市招商引资、项目建设、固定资产投资提供优质服务。
（五）稳步推进农居地震安全工程建设。各乡镇及发改、住建、地震等部门要密切配合，完善农村防震抗震技术服务网络，全面落实农居地震安全工程年度建设任务。各乡镇及人社、住建等部门要抓好农居地震安全工程工匠培训，普及农居抗震设防知识，提高技术服务水平，确保新建、改建农居达到抗震设防标准，实现城乡民居地震安全均等化目标。
（六）认真抓好地震安全示范“试点”工作。由市地震局牵头，各相关部门配合，全面启动防震减灾示范市创建工作。老市区管委会、新市区街道办要认真开展地震安全示范社区创建活动，年内新创建2所市级地震安全示范社区，积极做好酒泉市级地震安全示范社区创建申报工作。市工信局年内创建防震减灾工作“示范”试点企业1个，示范带动全市规模以上企业落实防震减灾重点任务。
（七）扎实开展地震安全隐患排查工作。各乡镇及教育、卫计、住建、交通、水务、国土、安监、商务、环保、电力等部门要认真开展学校、医院、商场等人员密集场所，城乡危旧房屋以及交通、通信、供电、供水、供气、供热等重要基础设施，水库、堤坝、尾矿库、易燃易爆品等严重次生灾害源隐患排查，健全台账，落实整改。
三、未雨绸缪，着力加强地震应急救援体系建设
（八）健全完善抗震救灾工作机制。各乡镇（街道）、各部门、各单位要着眼于防大震、救大灾，进一步健全“分级负责、相互协同”的抗震救灾工作机制，按照各自在地震灾害处置中的地位、责任和权限，扎实做好决策指挥、力量调配、物资保障、社会动员、技术支撑等各环节应急准备，确保指挥灵敏、运转高效、衔接紧密、协调联动。
（九）坚持抓好应急救援队伍建设。各乡镇（街道）要抓好地震应急救援志愿者队伍规范化建设，及时调整备案，充实完善装备，加强常规管理，年内对所属地震应急救援志愿队进行1次专业培训和实战演练。市应急救援大队（市公安局消防大队）要抓紧配置必需的救援装备，扎实组织开展应急救援演练活动，确保震后就近先期开展救援。卫计、交通、水务、电力、通信等部门要加强专业抢险救援队伍建设，配置装备，开展培训，抓好演练，稳步提高应急救援能力。
（十）认真做好地震应急物资储备。民政、卫计、食药监、商务、地震等部门要进一步完善应急物资储供方案，增加应急物资数量和种类，有针对性储备震后第一时间急需物资，做好应急物资代储，完善覆盖全市的救灾物资储备网络，健全调运、接受、分发制度机制，满足地震应急救灾实际需求。
（十一）精心开展地震应急演练活动。各乡镇（街道）、各部门、各单位要按要求扎实开展好地震应急疏散演练。教育、卫计、商务、工信、文体、食药监等部门要督促、指导学校、医院、商场、企业、电影院、文化中心、体育场馆、餐饮行业等人员密集场所开展好每年2次的地震应急疏散演练。武警、消防、教育、卫计、民政、地震等部门要组织开展应急指挥、救援救助、设施抢险、逃生疏散和自救互救演练。市旅游局要结合“一带一路”战略和“丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”的举办，在重点接待宾馆、主要景区景点开展服务人员防震减灾知识培训和地震应急疏散演练。
（十二）全力构建地震应急预案体系。各乡镇（街道）、各部门、各单位要认真开展地震应急预案检查清理，做好细化、实化工作，切实增强各级地震应急预案的科学性、针对性和可操作性。各乡镇（街道）要督促、指导基层站所、村（社区）等基层单位做好地震应急预案修订及备案工作。教育、卫计、交通、水务、能源、商务、旅游、电力、通信等部门要督促、指导所属二级单位做好地震应急预案修订及备案工作。各园区要督促、指导所属规模以上企业做好地震应急预案编制及备案工作。
（十三）稳步推进应急避难场所建设。市民政局要认真落实民政部印发的救灾应急避难场所建设标准，年内完成市政广场、玉泽湖公园应急避难场所标准化建设任务，认真抓好玉门一中综合应急避难场所常规管理，扎实做好“十三五”应急避难场所建设项目争取工作。各乡镇要加强已经初步建成的地震应急避险场所常规管理，抓好水、电、路等配套设施建设，完善标志标识，力争应急避险场所建设达标。
（十四）认真抓好地震应急平台建设。各乡镇（街道）和市地震局要加强配置的卫星电话、对讲机、中继电台等应急通信装备日常管理，适时组织开展实震应急通信演练，熟练掌握应急通信装备的使用方法，确保应急通信渠道畅通。各乡镇、各部门、各单位要严格按照时限要求认真做好地震应急救灾基础数据库资料的统计上报工作，实行动态更新，为震后高效有序实施救援、科学准确评估灾情提供技术支持。
四、完善规划，稳步推进防震减灾重点项目实施
（十五）认真编制防震减灾专项规划。市地震局要认真学习借鉴省、酒泉市“十三五”防震减灾规划，会同发改部门进一步完善我市“十三五”防震减灾规划，注重做好与省、市防震减灾规划的相互配套和衔接，精心储备谋划防震减灾重点建设项目，明确主要任务，强化保障措施，并尽快印发全市执行，奠定“十三五”防震减灾事业发展的基础。
（十六）抓紧实施防震减灾建设项目。市地震局要紧紧抓住国家向西开放特别是丝绸之路经济带建设的政策机遇，认真抓好玉门青三井地下流体综合遥测台网、玉门老市区电磁波观测台建设，完成玉门电磁波观测台升级改造，调试开通玉门电磁扰动观测台，配合实施好玉门新市区、清泉地震烈度速报预警台项目，稳步推进地震高清视频会议系统后续建设，进一步提升我市地震监测预报网络化、数字化、现代化水平。
五、突出重点，深入开展防震减灾知识宣传教育
（十七）扎实开展防震减灾“十进”宣传活动。地震及相关部门要全面贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持开展防震减灾科普常识进学校、进社区、进机关、进乡村、进企业、进部队、进医院、进宾馆、进商场、进家庭“十进”宣传活动，扩大宣传覆盖面，不断提高防震减灾知识公众知晓率。市委党校要将防震减灾宣传教育纳入党校干部培训计划，落实好培训任务。
（十八）认真组织防震减灾集中宣传活动。各乡镇（街道）及地震、科技、教育、民政等部门要以“7·28”唐山地震纪念日、“9·14”全国科普日、“10·1”《甘肃省防震减灾条例》颁布实施日、“12·4”法制宣传日、“12·14”玉门青西5.9级地震纪念日等为契机，精心组织开展丰富多彩的集中防震减灾科普宣传和法制宣传活动，稳步提高全社会防震减灾意识。
（十九）稳步推进防震减灾宣传阵地建设。地震、教育、科技等部门要以“六个一”宣传活动为载体，深入推进防震减灾科普知识宣传教育示范学校创建工作，年内完成1所省级、2所酒泉市级、3所市级防震减灾科普知识宣传教育示范学校创建任务，年内新创建1—2所综合防震减灾科普教育基地，逐步落实防震减灾校本教育培训任务。
（二十）重视加强防震减灾特色文化建设。新市区街道办、老市区管委会及市地震局要精心组织好纪念“7·28”唐山地震40周年家庭防震减灾知识竞赛活动。地震、教育、文联等部门要认真举办好第三届全市防震减灾有奖征文比赛活动。地震、宣传、广电等部门要全力做好防震减灾信息宣传及新闻媒体宣传工作，打造玉门特色的防震减灾文化。
（二十一）不断创新防震减灾宣传工作途径。地震、宣传、广电、文体等部门要坚持抓好防震减灾知识广播宣传、电视宣传、报纸宣传、网络宣传、电影宣传、讲座宣传、短信宣传、微信宣传、LED大屏宣传、出租车顶灯电子屏宣传等宣传活动，认真落实防震减灾公益宣传要求，不断创新防震减灾宣传途径，提高宣传效果。
（二十二）稳步提升学校防震减灾宣传水平。市教育局要督促指导各中小学将防震减灾知识教育纳入安全教育计划，将防灾避险、自救互救知识纳入学校课堂教育内容，纳入学校课外读物和科普活动，形成制度化、规范化、常态化防震减灾宣传教育机制。督促指导各中小学每学年安排不少于8个课时的防震减灾相关课程，稳步提升学校防震减灾工作水平。
（二十三）及时发布震情灾情信息。我市辖区及边邻地区发生地震后，宣传、广电、地震等部门要及时准确向社会发布震情、灾情信息，满足公众知情需求，澄清不实报道和传闻，正确引导社会舆论，维护社会稳定。
六、加强领导，全面落实防震减灾社会管理职责
（二十四）加强领导，形成合力。各乡镇（街道）、各部门、各单位要严格按照市委、市政府安排部署，立足我市严峻的震情形势，切实把防震减灾工作摆上重要议事日程，加强领导，健全机构，居安思危，常备不懈，不断强化防震减灾社会管理职能。认真落实市防震减灾领导小组统一领导，各成员单位各负其责的管理体制和地震部门具体抓、乡镇部门共同抓的防震减灾工作机制，形成防震减灾、抗震救灾的合力。
（二十五）明确任务，齐抓共管。市地震局要发挥好市防震减灾领导小组办公室牵头协调作用，及时向各乡镇（街道）、各部门、各单位通报情况信息，及时了解掌握工作进展情况，指导督促落实防震减灾任务。各乡镇（街道）、各部门、各单位要出实招、求实效，明确责任，强化措施，统筹安排，集中力量，认真落实市、乡（街道）、村（社区）三级防震减灾目标管理全覆盖的要求，确保目标责任书确定的各项防震减灾重点任务圆满完成。
（二十六）强化督查，跟踪落实。市政府将严格按照“六个问责”的要求，将防震减灾重点工作纳入乡镇（街道）、部门问责范畴，开展抗震设防、应急准备、演练培训、宣传教育等专项防震减灾重点任务及目标责任书落实情况检查督查，查漏补缺、靠实责任、督促整改，确保市委、市政府防震减灾重大决策部署和重点工作任务落实。
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