关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析6篇关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析 216WISDOMEXCHANGE智 汇区域治理作者简介：李 健，生于1975年，法学硕士，党委副书记，纪委书记，研究方向为监察法。基下面是小编为大家整理的关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析6篇,供大家参考。
篇一：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
6WISDOM EXCHANGE 智汇 区域治理作者简介：李
健，生于1975年，法学硕士，党委副书记，纪委书记，研究方向为监察法。基金项目：上海市教委2019年“阳光计划”项目“高校纪检监察体制改革研究”；项目编号：19YG22。深化高校纪检监察体制改革的主要问题之思考*上海应用技术大学 李健摘要：深化高校纪检监察体制改革，首先，应当深刻认识深化高校纪检监察体制改革的重要意义和内涵要求。第二，应当完善高校纪律检查体制的基础性制度，落实“双重领导”，贯彻“一报告两为主”，高质量实现“转职能、转方式、转作风”，加强纪检监察干部队伍建设。第三，应当深入推进高校监察派驻改革，科学设置高校纪检监察机构，用好高校纪检监察机构权限，明确监督范围和重点。第四，应当着力推进监察机构改革，确保纪检监察工作高效运转。第五，应当从人员、经费和设施方面全面落实改革配套保障。第六，应当完善高校纪检监察的监督机制，强化政治监督，深耕细作日常监督，做实廉政教育，提高执纪问责的精准性。关键词：高校纪检监察体制；深化改革；重要意义；内涵；完善中图分类号：D035.4
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2021）30-0216-0004以习近平总书记为核心的党中央正在推进深化国家监察体制改革 ， 这项改革事业意义深远 ， 影响巨大 。
党先后对全面推开改革试点工作、修改宪法、制定监察法、设立监察机关作出部署 。
高校既是立德树人的重要场所 ， 也是为全社会树立风清气正典范的重要场所 ， 肩负着“为党育人、为国育才”的重要任务 。
另一方面 ， 高校历来也是各种思想激烈碰撞乃至交锋的领域 ， 在面临着阵地之争的同时也面临着腐败侵蚀 ， 高校有些领域廉政风险高 ， 腐败有存量也有增量 ， 管党治党形势复杂敏感 。在此情况下 ， 深化高校纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要部分 ， 笔者对于改革所涉及的主要问题进行思考并且提出完善建议 ， 希望为顺利推进改革贡献智慧 。一、深刻认识深化高校纪检监察体制改革的重要意义和内涵要求深化高校纪检监察体制改革具有重要的意义 ， 具体包括：第一 ， 坚持和加强党对高校纪检监察工作领导的必然要求 。
我国《宪法》第一条确定了党在各项工作中牢不可破的领导地位 。
纪检监察工作作为一种政治工作 ，必须将对党绝对忠诚放在首位 ， 坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位 ， 坚决维护党中央的权威和集中统一领导地位 。
[1] 高校作为培养党和国家合格建设人才的重要场所 ， 也应当在深化纪检监察体制改革的过程中牢牢听从党的领导 。第二 ， 推进高校治理体系和治理能力现代化的重要举措 。
任何组织的治理都离不开监督 ， 离开了监督的组织和体系 ， 都将在“野蛮生长”中走向衰败 。
深化高校纪检监察体制改革 ， 是从监督的角度完善高校治理体系 ， 依法依规进行纪检监察 ，有利于推动高校治理能力现代化发展 。第三 ， 推动高校在新时代全面从严治党的重要保证 。
高校从严治党 ， 需要从严抓好纪律作风 ， 惩处违规违纪问题 。
深化高校纪检监察体制改革 ， 有利于从高校教职工 ， 尤其是党员教职工的思想作风层面推动作风建设工作 ， 从而有效预防和打击高校腐败事件 。深化推进高校纪检监察体制改革的内涵要求如下：第一 ， 纪检监察体制改革背景 。
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》与《中华人民共和国监察法》均于2018 年通过 ， 这两个文件都为纪检监察体制改革提供了方向指导和法律依据 ， 也明确了四级监察机关层级体制及职责 ， 与同级纪委合署办公 ， 赋予了这四级监察机关全部监察调查权 ， 享有完全的监察权能 。上述顶层设计 ， 将给国家治理体系和治理能力现代化带来一场深刻的变革 。
高校作为我国事业单位的重要组成部分 ， 也应当在党的领导下 ， 依照法律法规 ， 推动高校纪检监察体制改革 ， 从而实现党纵览全局、领导各方的作用与目标 。第二 ， 深化推进高校纪检监察体制改革与的国家一体推进党的纪律检查体制改革 ， 以及国家监察体制改革和纪检监察机构改革的区别与联系 。
高校纪检监察体制改革与上述改革的联系在于 ， 根据《监察法》第十五条 ， 公办的教育、科研等单位中从事管理的人员应受监察机关的监察 。因此 ， 必须依据《监察法》推动高校纪检监察体制改革 ， 保证相关人员能充分受到国家监察机关的监督 。
二者之间的主要区别在于 ， 高校并不属于前文所述四级纪检监察机关序列 ， 仅享有部分监察调查权 ，不享有完全的监察权能 ， 囿于工作业务量及监察对象状况等原因 ， 高校纪检监察内设机构设置没有四级纪检监察机关齐备 ，人员配备远少于四级纪检监察机关 。
因此 ，深化高校纪检监察体制改革 ， 需要结合高校自身的实践 ， 不能生搬硬套法律法规以及党中央的顶层设计 。
[2] 只有将作风建设和教学实践相结合 ， 才能顺利推动高校纪检监察体制改革 ， 使其发挥应有的效果 。二、完善高校纪律检查体制改革的基础性制度改革与完善高校的纪律检查体制是一项整体性与系统性的工作 ， 而完善其中的基础性制度则是重中之重 ， 将起到至关重。
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汇要的作用 ， 具体来说：第一 ， 落实“双重领导”体制建设 ，推进纪检体制程序化、具体化、制度化 。建立健全高校纪委的领导机制是高校纪检监察体制改革的明确要求 ， 应当明确高校纪委与党委的关系 ， 实行高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导机制 。
[3]上级纪委监委要加强对高校纪委的指导工作 ， 形成报告工作制度、监督检查机制、沟通协作机制、服务保障机制、数据信息报送机制、业务培训机制等工作机制 。第二 ， 贯彻“一报告两为主” ， 加强纪检工作独立性和权威性 。
高校内部的纪检监察工作有其特殊性 ， 由于校内岗位变动和人员流动相对较慢 ， 纪检监察工作的独立性和权威性更容易受到“人情”的影响 。
为了避免这一问题 ， 应当完善相应制度 ， 增强纪检工作的独立性和权威性 。
以上海为例 ， 规范市管高校纪委书记、副书记人选的提名和考察工作 ， 以市纪委会同市委组织部或市教卫工作党委为主 ， 提名和考察市管高校纪委书记人选 。
同时 ， 以市纪委会同市管高校党委为主 ， 提名和考察市管高校纪委副书记人选 ， 并根据干部管理权限严格考核 。
明确问题线索处置管理和案件办理权限 ， 对线索处置情况全程登记备案 ， 形成完备的责任管理链条 。第三 ， 高质量高效率地实现“转职能、转作风、转方式” ， 依法依规履职 。
高校纪委要严格落实“三转” ， 纪检监察人员应当退出与履行监督职责无关的领导小组和机构 。
[4] 同时 ， 要加强对学校内部具有监督管理职能的部门和组织落实监督责任的监督 ， 形成监督合力 。
坚持从严执纪 ，强化程序意识、精准思维 ， 以党章党规党纪为尺 ， 实事求是 ， 依照党规党纪和法律法规履行职责、开展工作 。第四 ， 加强纪检监察干部队伍建设 。纪检监察工作的有效开展 ， 有赖于建设一支高水平、高素质的纪检人才队伍 。
高校纪委根据高校办学层次和规模配备足以承担纪检工作任务的专职纪检干部外 ， 还应健全高校二级纪检组织 ， 着力推进设置与纪检监察相关的机构和岗位 。
具体而言 ，应当在基层党委设立纪委 ， 由党委副书记兼任纪委书记或设置专职纪委书记 ， 在党总支部、直属党支部设纪检委员等 。三、深入推进高校监察派驻改革过去作为内设监督机构 ， 高校纪检监察主要以党员干部为主要监督对象 ， 由于在查办案件与监督取证方面权能有限 ， 导致在信访和问题线索处置中的调查手段较为简单 ， 处置权限较少 ， 法律依据不足 ，对综合运用监督执纪“四种形态”缺乏实践操作的丰富思路 ， 被戏称为“没有牙齿的老虎” 。
因此 ， 推进监察派驻改革 ， 是坚持正确办学方向 ， 确保对行使公权力的党员干部、公职人员的监督全覆盖的必然要求 ， 既是开创体制历史的一项举措 ， 也是消除权力监督无法覆盖的地带 ， 健全监督管理体制的必然之举 。
根据现行规定 ，高校纪委由党员大会或者党员代表大会选举产生 ， 是一级纪委、不是党委工作部门 ，既在党委领导下履行职责 ， 又可以对党委进行同级监督 。
上级纪委监委通过任命纪委书记为监察专员、设置监察专员办公室 ，赋予其监察职能 ， 使纪委具有了双重身份 ，把代表上级监委的监察监督职责和通过选举赋予纪委的纪律监督职责集中于一身 ，履行纪律监督和监察监督的双重职责 ， 从而实现党内监督和国家监督的全覆盖 。
具体建议如下：第一 ， 科学设置高校纪检监察机构 。落实高校纪检监察体制改革的任务 ， 要严格执行“双重领导”“两个为主”要求 ，健全高校纪检监察组织架构 ， 理顺组织关系 。
以上海为例 ， 市纪委监委在学校设立监察专员办公室 ， 与纪委合署办公 ， 不再保留监察室（处）
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监察专员办公室不再负责学校领导班子应当履行的 ， 与主体责任相关的日常工作 ， 而是由市纪委监委直接领导和统一管理 。
市纪委监委任命学校纪委书记为监察专员 ， 充分发挥“派”的权威和“驻”的优势 ， 保障监督执纪的独立性和权威性 。
[5] 纪委副书记需协助监察专员落实监察专员办公室相关工作 。
因为监察专员的特殊身份 ， 为理顺管理体制 ，纪委副书记需充分发挥在纪委和监察专员办公室的中枢作用 ， 承上启下 ， 有效拓展监督范围、强化监督力度 。第二 ， 用好高校纪检监察机构监察权限 。
[6] 以上海为例 ， 依据《中华人民共和国监察法》以及《关于深化中央纪委国家监委驻派机构改革的意见》等相关文件 ，上海市纪委监委印发了有关赋予市纪委监委派驻机构监察权等规定 ， 赋予监察专员办公室部分监察权和政务处分权等权利 。第三 ， 依照高校实际 ， 梳理监察对象 ， 明确监督范围和重点 。
监察专员办公室在依法依规履行纪律检查工作职责的同时 ， 还需要依据《中华人民共和国监察法》等法律法规开展监察工作 ， 结合实际 ， 加强对高校内所有的行使公权力的公职人员的监督 。
具体包括：（1）明确重点监督领域和范围 。
根据学校特点 ， 高校监察专员办公室可自行把控 ， 适当调整重点监督范围 ， 重点加强对学校二级学院、机关职能部处的领导人员以及在选人用人、招生考试、人员招聘、评聘评审、学术科研、基建后勤、物资采购、资产管理、校企经营、合作办学等重要岗位上从事管理工作的人员的监督 ， 依法调查处置职务违法问题 。
但需要注意的是 ， 重点监督上述领域不代表放松对其他领域的监督 ， 监察专员办公室应当在重点关注上述权力和资源较为集中的领域的同时 ， 做好对其他领域和部门的监督工作 。
（2）动态监管监察对象 。
监察专员办公室负责监察本校所有行使公权力的公职人员 。
此类监察对象主要有两种：一是在校具有行政职务的人员；二是拟制监察对象 ， 如正在行使公权力非行政人员 。
实际工作中 ， 监察专员办公室应当根据不同岗位的特点和从事工作内容的变动 ， 科学确定监察对象的范围 ， 努力实现监察工作覆盖所有行使公权力的党员干部、公职人员 ， 更好进行纪法衔接 。四、着力推进纪检监察机构改革，确保纪检监察工作高效运转基于深化高校纪检监察体制改革的背景 ， 为实现问题线索管理与审查调查、审查调查与审理职能分离 ， 保障有力的机构设置目标 ， 按照精简高效、机构编制和人员配置向监督执纪一线倾斜的要求[7] ，建议纪委、监察专员办公室下设三个内设机构 。（一）设立综合办公室纪委与监察专员办公室合署办公 ， 因纪委办公室与监察专员办公室存在层级不。
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汇 区域治理平衡问题 ， 故不再保留纪委办公室 ， 设立综合办公室 ， 对接市纪委监委 ， 联络协调校内外工作 ， 确保纪检监察工作高效运转 。该机构主要负责对接上级和有关单位 ， 协调校内各个部门；负责专兼职纪检监察干部的内部监督；组织纪检监察相关会议；起草工作文件；受理群众信访 ， 登记管理问题线索 ， 组织开展研判 ， 报送案管等数据 ， 审理科级及以下人员违纪违法案件 ， 案件监督管理；负责汇总开展政治生态分析；开展党风廉政宣传活动；负责文件流转、纪检监察信息工作、印章管理、保密专线管理、档案整理、资产管理等工作；完成上级和领导交办的其他工作 。（二）设立监督检查室学校为基层一线单位 ， 纪委、监察专员办公室承担着在校内落实中央八项规定精神、整治形式主义、官僚主义、为基层减负等多项专项治理工作 ， 需要设立专门机构负责 ， 以保证工作成效 。该机构的主要职责是协助校党委加强全面从严治党建设；负责对权利资源相对集中的选人用人、评聘评审、学术科研、基建后勤、物资采购等领域的日常监督；根据工作需要 ， 开展有关专项检查和治理；通过专项检查、列席重要会议、查阅资料等；负责审理学校纪委（监察专员办公室）立案审查调查的违反党纪和职务违法案件；监督落实处分执行情况；协助开展对问题线索的处置工作；以及负责领导交办的其他各项工作等 。（三）设立审查调查室不再保留监察室（处）
， 需要设立专门的内设机构来承担相关工作；落实市纪委监委纪检监察体制改革中机构编制和人员配置向监督执纪一线倾斜的要求；落实市纪委监委关于审查调查与审理分离的工作要求 。主要职责是负责调查和处置违纪违法问题的相关线索；初步核实和立案审查调查涉嫌违纪或者职务违法问题的线索；定期分析问题线索处置情况 ， 剖析案例原因 ，提出有关建议；负责问题线索调查处置案卷的整理归档工作；负责领导交办的其他各项工作等 。
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篇二：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
监察机构改革后公积金中心落实全面从严治党的几点思考 纪检监察机构改革后公积金中心落实全面从严治党的几点思考 公积金中心作为服务民生的窗口单位，代表着党和政府的形象，做好全面从严治党、加强党风廉政建 诨 设、强化干部职工综合素质、提高服 辞 务质量和水平显得尤为重要。近年来 だ ，中心各级领导班子始终重视党风廉 噗 政建设，认真贯彻执行各项党纪党规 ┖ ，全系统党风廉政建设工作水平不断 提高。今年我市纪检机构体制全面改 习 革，中心由专设纪检监察派驻机构改 为综合派驻，撤消了市纪委派驻中心 蛋 纪检组、市监察局派驻中心监察室。杞 党风廉政建设工作将全部由中心党组 桠 、领导班子承担。公积金系统是条线 喳 管理模式，纪检机构改革后，系统内 人员分散、编制多样化，组织架构不 ！
尽合理，党风廉政建设缺少抓手等问 绑 题将日益突显，面对新形势、新任务 隋 、新发展的挑战，全面从严治党，持 擤 续加强全系统党风廉政建设工作，做 樟 到“地位不降、要求不变、力度不减 藕 ”，是摆在中心党组面前的突出难题 测 。
一、明确目标，切实落实两个责 肮 任 2015 年 10 月 18 日颁布的 桢 《中国共产党纪律处分条例》中，对 晁 各级党委履行全面从严治党的主体责 蜻 任提出了明确要求。纪检体制改革后 雠 ，主体责任完全落到中心党组肩上， 诎 落在一把手身上，必须做到党组“不 放手”；党组书记亲自抓、负总责、 “不脱手”；领导班子成员各负其责 抡 、“不缩手”，
形成“党组策划、班 连 子成员主抓、层层落实责任”的工作 楮 格局。
1.党组切实履行领导、执 溽 行、推动之责。中心党组要把落实主 殃 体责任作为一项重大政治任务抓起来 燕 ，从不断增强全面从严治党的系统性 、创造性、实效性出发，把握总体思 鞣 路，切实担负统一领导、全面落实的 责任。年初研究制定党风廉政建设工 氖 作计划、目标任务、责任分工和工作 举措，把加强党风廉政建设工作列入 ㄚ 年度工作要点，纳入工作总体规划， а与业务工作统一研究部署、统一组织 工 实施、统一检查考核。把加强党风廉 抛 政建设工作继续列入对分支机构领导 达 班子、领导干部目标考核；将全面从 絷 严治党理论作为党组、各级党组织理 曹 论学习内容之一，通过召开专题会议 晾 、全体工作人员大会、党员大会等， 腩 严明纪律要求，注重全员廉政教育， 擐 做到全员时刻反腐倡廉记心中，保持 Х “防微杜渐，细致排查，严肃追究” 的防腐倡廉的高压态势。继续强化“ 话 两个责任”意识，防止在机构改革衔 栉 接期间出现等靠要、监督乏力的观念 禾和松劲、厌倦情绪。根据工作要求， 斥 积极与综合派驻纪检组沟通联系、汇 筠 报党风廉政建设工作，支持综合派驻 陆 纪检组工作，主动接受监督。
2. 党组书记切实发挥示范引领作用。中 曷 心党组书记作为第一责任人要把从严 耽 治党、加强党风廉政建设工作纳入重 要工作日程，坚持党风廉政建设和反 喂 腐败工作亲自部署、重大
问题亲自过 今 问、重点环节亲自协调、重要案件亲 自督办。每年至少开展一次全系统党 碚 风廉政建设情况的专题调研；每半年 拨 至少召开一次各分支机构党风廉政建 ろ 设工作会议，督促工作落实，听取分 飘 支机构工作汇报，全面掌握、分析研 究全系统党风廉政建设和反腐败工作 舨 情况和其他领导班子成员、分支机构 前 领导班子以及领导干部的廉洁从政状 沼 况，围绕容易滋生腐败的薄弱环节加 荀 强调查研究，建立完善有效管用的制 踮 度规定，及时解决存在的突出问题。
3.班子成员切实落实“一岗双责” 。中心领导班子成员在分管范围内要 井 充分发挥主要责任人、第一责任人作 用，牢固树立不抓党风廉政建设就是 际 严重失职、抓不好党风廉政建设就是 ⅴ 不称职的意识；要坚决落实中心党风 踯 廉政建设各项工作任务，带头廉洁自 陛 律，发挥好表率作用；在研究党风廉 鼐 政建设工作时要主动出主意、想办法 榷 ，认真负责地参与决策；对职责范围 骗 内的党风廉政建设要定期研究、定期 硭 布置、定期检查、定期报告，把党风 趋 廉政建设要求融入到分管业务工作中 十 ，抓住关键环节，主动完善制度规定 ，加强风险防控，做到守土有责，敢 于负责，勇于担当。
二、健全制度 ，筑牢反腐倡廉机制 健全制度，就 庋 是要建立行之有效的规章制度，使用 权有责、用权有章、用权有度，做到 桑 权力的规范、科学运作，不给公积金 胡 从业人员滥用职权、以权谋私、以权 丶 受贿、以权违
法等行为制造制度空隙 ，从源头上预防廉政风险。
1.健 馗 全领导责任机制。分支机构一把手即 戢 党支部书要成为党风廉政建设的第一 责任人，负总责，加强对分支机构反 哓腐倡廉工作的领导。市中心要建立定 ど 期分支机构述廉、议廉、评廉制度， 蒴 针对存在的问题不断提出整改措施。
呲 要建立领导责任制、科室责任制、岗 陡 位责任制“三位一体”的责任体系， 祠层层分解落实责任，强化考核，兑现 青 奖惩。要强化过错追究机制，敢于动 真碰硬，对不正之风敢抓敢管，有效 笈 防止不廉洁现象的发生。
2.健全 犴 制约机制。在党风廉政建设方面，要 建立健全考廉制度、个人收入申报制 拘 度、个人重大事项报告制度、廉政档 倭 案制度、八小时外重大事项报告制度 磴 等等；在内部的行政管理制度上，要 屏 建立健全财务管理制度、经费使用审 呙 批制度、固定资产使用管理制度、财 务例行审计制度、领导干部任中、离 任审计制度等；在干部管理方面，要 杨 深化干部人事制度改革，制定科学的 蟑 干部实绩考核评价标准，在公益性岗 酃 位试点能上能下、能进能出的用人机 臭 制，进一步加大干部交流轮岗力度， 完善干部任职回避制度；对银行从事 ┮ 公积金业务人员实行准入制，对出现 峥 廉政风险苗头性问题的银行工作人员 奴 及时与银行纪委沟通联系，开展提醒 泊 谈话，直至调离岗位。
3.健全决 谝 策机制。严格执行“一把手”三个不 直接分管和末位表态发言制度；在重 谖 大决策事项方面，始终坚持依法、
民 咆 主、科学决策，确保过程符合国家的 龆 有关政策，确保决策结果经得起时间 ﹂ 的检验；党组会议、主任会议、“三 到 重一大”事项研究等，相关处室负责 劲 人主汇报，派驻纪检组到会监督，中 藩 心领导班子集体研究决定；加大信息 敕 化建设水平，坚持运用“制度+科技 ”预防腐败。中心党组应进一步完善 败 “三重一大”事项决策机制，制定《 怡 “三重一大”事项集体决策制度的实 恐 施办法》，通过“决策之前情况通报 ⊙ 单”、“决策之后督办通知单”、“ 锸 项目资金安排前置审核表”等，进一 魄 步严格决策程序，提高决策的科学化 跑 、民主化程度。
三、统筹谋划，增 磅 强廉政教育实效 廉政教育作为加强 凹 党风廉政建设的基础性工作，它的出 宵发点和落脚点就是通过治心、治本让 摔 党员干部将法律、纪律转变为高度的 ⒘ 自律，把外在的强制变成内在的自觉 ヵ ，让廉洁自律意识在心底扎根。
1 ↑ .注重教育对象层次性。对全员开展 ┎ 普遍廉政教育的同时，更要对分支机 獭 构一把手、中层干部和掌握实权干部 糙 开展重点教育，以重点突破带动和推 栋 动党风廉政教育工作整体水平的提升 ∩ 。抓住人生的关键环节，搞好激励教 育和警示教育，强化党纪政纪和廉政 ⒄ 法规的教育。在党员入党这个关键环 栗节，抓好党的基本理论、基本知识的 捩 灌输教育，帮助他们夯实思想基础； 线 在职务升迁，得到重用时，要及时“ 啵 提个醒”，开展任前廉政谈话，树立 馊 正确的世界观、人生观、价值观和
权 来 力观；在获得荣誉、受奖励表彰时， 乡 要及时进行荣誉观教育，打打“预防 吵 针”，使他们保持清醒头脑；在发现 苗头性问题时，要及时与干部“红红 脸、出出汗”，及时“排毒、治病” ，增强干部“免疫力”。
2.注重 暨 教育内容针对性。要在认真抓好理想 信念教育、廉洁从政教育、党纪政纪 和法律法规教育的同时，针对公积金 鹈 系统部分党员干部的攀比心理，坚持 萏 抓好艰苦奋斗教育，开展党纪条规教 缶 育，剖析腐败分子违法违纪的根源、 羌 触犯了哪些党纪政纪法规的具体条款 兕 ；针对部分干部职工勤政意识不够、 俚 爱岗不敬业、廉洁不“奉公”的状况 消 ，开展典型示范教育，激发爱岗敬业 、勤政廉洁的积极性，增强拒腐防变 率 的自觉性；针对各种新闻媒体公布的 聍 反面典型，开展警示教育，讨论案例 舢 ，加深对重要法规内容的理解；针对 竽 元旦、春节、中秋节等重点时期，利 评 用廉政短信等载体，加强廉政警示教 倜育，提前敲响警钟。
3.注重教育 哏 效果有效性。通过定期学习制度、集 炔 中教育制度、廉政谈话制度、专题民 叶 主生活会制度等构成行之有效的教育 瞑 制度。加强网络化教育，借助于网络 籽 信息存储量大，传播及时等特点，通 ╊ 过局域网、将有关的党风廉政教育信 息、政策法规以及上级领导的廉政讲 阶 话、指示及时刊发，在网上针对党风 瑙 廉政建设的热点问题进行研讨，交流 纣 心得体会，请领导干部和职工开展网 恝 上对话，释疑解惑，调动广大党员干 厅
部参加党风廉政教育的积极性。通过 噙 开展“廉内助”、走访谈心、演讲比 钣 赛、歌咏比赛、文艺汇演、播放廉政 教育题材影视等廉政文化活动，丰富 豚 廉政教育的内容，寓教于乐，情暖于 箍 心，起到春风化雨，润物细无声的作 笋 用。
四、强化监督，落实廉政风险 导 防控 强化监督是加强党风廉政建设 ⑴ 的重要环节。今年 9 月 3日～5 日， 眄 中纪委王岐山书记在湖南省调研并主 柙 持召开巡察工作座谈会时强调，要推 ぶ 动全面从严治党向基层延伸拓展。纪 鱼 检机构改革后，原由派驻纪检组、监 螋 察室承担的监督责任将由中心党组、 铤 党组织的纪检委员承担起来。中心要 臣 进一步梳理工作环节，排查廉政建设 浸 风险防控关键环节和重要防控点，建 殉 立健全廉政风险防控体系；继续加强 对政治纪律、政治规矩、组织纪律、 尢 财经纪律，“八项规定”执行情况及 路 反“四风”等问题的监督。
1.加 突 强党内监督。认真贯彻《关于新形势 唔 下党内政治生活的若干准则》，执行 箢 党员民主生活会、党员大会、党支部 狩 委员会等党内生活制度，定期上好党 鲫 课，组织党员、干部开展批评与自我 够 批评，监督好关键少数、主要岗位和 盯 重要环节，坚持党的先进性，始终做 茑 到立党为公、执政为民，落实好党风 廉政建设责任制。
2.加强群众监 督。对领导班子考察、经济责任审计 襁 、职工座谈会、谈心活动等途径获取 ヲ 的信息及时进行梳理，关口
前移，把 苻 腐败现象遏制在萌芽状态；注重从重 耄 大节日、婚丧嫁娶及干部社交圈、生 ン 活圈、娱乐圈获取的信息进行分析， 疠正确评估和判断腐败行为的苗头和动 蟪 向，加强预警；建立干部廉政档案， у 结合公务员考核、干部考察和任前公 驻 示等，对干部进行全面的民主评议， 怒 把廉政考核情况与个人绩效考核和政 炊 治荣誉挂钩。
3.加强社会监督。
侄 聘请行风监察员，召开征求意见座谈 料会；深入企业、协作银行、房产开发 榔 商、房产中介走访、问卷调查、发放 稚 廉政监督卡；开设举报电话、邮箱、 钥 微信公众号，借助报纸、电台、电视 肾 台等新闻媒体，听取企业和职工的意 见和建议，从外部了解各分支机构、 降 市中心各处室的工作状况和服务质量 脬 ，对公积金从业人员形成监督合力， 美 把公积金工作置于社会监督之下，对 馕 不廉洁行为公开曝光，督促整改。
篇三：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
监察派驻机构改革：困惑、 意义、 路径与愿景（ 中共常德市纪委， 湖南常德４ １５０ ０ ０ ）【摘要］在党要管党、 从严治党， 努力提高党的建设科学化水平的宏大背景下， 如何加强党内监督？如何更好地发挥纪检监察机关的监督作用？如何进一步完善纪检监察派驻体制？受到了理论界和实务界的普遍关注。
在新的形势下。
以往向各部门分散派驻纪检监察组织的模式， 由于圈于其“双重忠诚” （ 即既要忠于党的领导叉要忠于机构自身的工作职能）的体制困境， 已经越来越不适应现实的需要。
本文从分散派驻的体制弊病、 派驻机构改革的路径设计以及改革的预期效果三个层面， 对纪检监察派驻机构改革作了系统阐述。
期待这种探讨对于目前全国各地正在探索的派驻机构改革实践提供一定的理论指导， 对于思考我国未来的反腐倡廉体制机制具有一定的启示意义。［ 关键词】
纪检派驻机构改革； 统一管理； 党内监督； 反腐倡廉建设［ 中图分类号】
Ｄ ２６【文献标识码】
Ａ［ 文章编号］１６７ ２—２４ ２６（ ２０ １２）０ ７ —０ ０ ３８ － ０ ３纪检监察机关向部门派驻纪检监察组织的模式， 在过去很长一段时间里， 对于促进驻在部门履行党风廉政建设责任、 监督部门勤政廉政及领导干部廉洁自律、 推进各驻在部门惩治和预防腐败体制建设发挥了重要作用。
但是， 随着党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的变化， 这种派驻模式凸显出了诸多的不适应性， 由于人、 财、 物由驻在部门管理， 存在“下级” 监督“上级” 、 “副职” 监督“正职” 的体制弊端， 利益上的纠结， 独立性的欠缺， 使得派驻机构无法充分发挥监督职能， 对驻在部门领导班子特别是对“一把手” 不便监督、 不愿监督、 不敢监督的状况十分突出。
如何适应新的形势需要， 进一步改变体制机制， 充分发挥纪检监察组织的职能作用， 已经成为强化党内监督、 加强党的建设一个重要的理论和实践课题。一、 一个亟待克服的体制弊病胡锦涛总书记曾深刻指出：
“普遍发生的问题要从规律上找原因， 反复发生的问题要从体制上找原因” 。
当前存在纪检监察派驻机构监督乏力、 履职不够， 以及越到具体部门越呈现监督弱化、 虚化和形式化的不良倾向， 最根本的问题是体制不顺。
通过分析不难发现， 当前派驻模式的体制弊端主要表现为“三同” ：
一是身份混同。
派驻模式使得监督者与被监督者混为一体， 容易产生“身份混同” ， 犯了“自己监督自己” 的大忌。
派驻机构负责人是驻在部门班子成员， 受单位党政“一把手” 的领导， 要考虑“维护团结” 、 “顾全大局” ， 甚至个人的“进退流转” ， 开展工作很难较真、 不敢碰硬。
对一些明显违反政策的做法，就算纪检组长坚持原则反对， 也仅仅只有一票， 基本可以忽略不计。
一些单佗出了问题， 派驻纪检监察组织发现不了， 发现了不愿报告或不敢报告， 对一些明显的问题处理不了， 也不想动真格处理。
二是职责混同。
派驻机构负责人很容易“驻而同流” ， 被驻在部门“绑架” 和“挟持” ， 成了驻在部门的“挡箭牌” 和“了难人” ， 驻在部门出了问题． 就由纪检组长去纪检监察机关“公关了难” ， 身份极为尴尬。
本来是党政“一把手” 的党风廉政建设“一岗双责” ， 却成了纪检组长一个人的责任， 单位和“一把手” 党风廉政建设喊得响亮， 实际上很少入脑人心、 责任意识淡薄。
纪检组长本应该履行协助党委（ 组）组织协调和监督检查本单位的党风廉政建设工作， 主要精力却耗费在了领导班子安排的其他工作上， 荒废了纪检监察ｊ１：
作的“主业” 和“责任田” 。
三是利益混同。
在一些风气不正的单位， 纪检组长改变不了大环境反而被环境改变， 严重损害了纪检监察干部的形象和纪检监察机关在群众中的威信， 这方面有很多惨痛的教¨ ｜｜， 有的“一把手” 为了让纪检组长“好用听话” ， 就选自己“信任” 的人。
于是很容易形成“利益联盟” 和“攻守同盟” ， 作为“监督者” 的纪检组长完全被“同化” 、 “边缘化” 甚至“异化” 。
针对这些问题， 党中央、 中央纪委十分重视纪检监察体制的改革和完善。
早在２０ ０ １年， 党的十五届六中全会就作出“纪律检查机关对派驻机构实行统一管理” 的重要决定。
２０ ０ ４ 年， 中央纪委第三次全会指出“各省（ 市）要加强对派驻机构的统一管理［ 作者简介】
林彬（ １１９ ８ １一）， 男， 中共常德市纪委研究室副主任， 主要研究方向为政党理论与行政管理。园万方数据
党史党建党政干部学刊２１）１２牵蘩溯工作” 。
２００５年， 胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调“各级纪检监察机关要全面实行对派驻机构的统一管理” 。
２０ ０ ７ 年， 党的十七大再次提出“健全纪检监察派驻机构统一管理” 。
这些重要论述对纪检监察派驻机构改革指明了方向。
改肯定要改， 怎么改？值得认真研究和探索。二、 一些比较突出的改革意义中央十分重视纪检监察派驻机构的改革和完善。
早在２０ ０ １年， 党的十五届六中全会就作出“纪律检查机关对派驻机构实行统一管理” 的重要决定。
党的十六大明确提出“改革和完善党的纪律检查体制” 。
２０ ０ ４ 年． 中央纪委第三次全会指出“各省市要加强对派驻机构的统一管理工作” 。
２０ ０ ５年， 胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调“各级纪检监察机关要全面实行对派驻机构的统一管理” 。
２０ ０ ７ 年，党的十七大再次提出“健全纪检监察派驻机构统一管理” 。
中央的这些重要精神， 彰显了派驻机构改革的重要意义和紧迫性。１． 纪检监察派驻机构改革是适应反腐倡廉形势发展的客观要求。
当前， 反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头， 但在一些地方和领域腐败仍然易发多发，一些领导干部特别是“一把手” 违纪违法问题仍然比较突出， 党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题。
出现这些问题的原因是多方面的， 但体制机制不顺是不容回避的重要因素， 现行派驻机构作为实施监督的主体， 不能形成监督制约的合力， 存在监督的空白点和盲区， 监督的力度和效果不理想。改革完善派驻机构管理， 整合派驻机构力量， 充分发挥派驻机构的作用， 是新时期反腐倡廉建设提出的新的客观要求。２． 纪检监察派驻机构改革是强化党内监督的重要举措。
当前， 一些部门单位在党内监督方面主要存在四个问题：
一是虚于监督。
现有派驻机构缺乏与监督任务相适应的权威性， 监督质量偏低。
二是弱于监督。
现行派驻机构实施党内监督体系的功能和作用显得软弱无力， 监督的对象缺乏接受监督的自觉性，没有给监督主体创造良好的监督条件和环境， 监督主体缺乏实施监督的责任感和积极性， 名为监督却难以起到惩罚和威慑的作用。
三是疏于监督。
一些部门单位党员领导干部既不严格自律， 也不愿意接受监督， 甚至于对监督有厌恶和反感情绪， 千方百计地抵制监督。
四是难于监督。
现行派驻机构难以充分发挥作用， 监督手段缺乏有效性， 监督方式比较陈旧，渠道不畅通。
党的十六大以来， 以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党内监督工作， 相继颁布实施了《党内监督条例（ 试行）》 、 《党纪处分条例》 和《党员权利保障条例》 等党内重要规章， 使党内监督逐步走上规范化、 制度化轨道。
同时， 也对纪检监察机关提出了体制机制创新的要求。
进行纪检监察派驻机构改革， 可以整合队伍资源， 强化监督职能； 理顺工作关系， 增强监督效果； 扩大监督范围， 提高工作效率，有利于促进党风廉政建设责任制的贯彻落实； 有利于派驻纪检监察机构集中力量开展监督、 检查和指导：
有利于派驻机构保持相对的独立性， 增强权威性， 强化监督检查职能； 有利于促进各职能部门充分发挥作用。
进一步形成反腐倡廉工作合力， 更加有效地防范腐败， 始终保持党的纯洁性。３． 纪检监察派驻机构改革是促进派驻机构职能定位的有益探索。
纪检监察派驻机构改革， 可以进一步确保监督机构的独立性， 可以进一步明确派驻机构的职责职能， 可以进一步厘清监督者与被监督者的关系． 真正做到派驻机构协调不包办， 到位不越位， 尽职不失职， 对于进一步加强反腐倡廉建设具有十分现实和深远的意义。三、 一种值得尝试的改革模式对于纪检监察派驻机构改革， 全国许多地方探索了很多不同的模式， 比如改双重管理为直接管理的模式、 分片派驻的模式、 分类管理的模式等等。
笔者以为， 最彻底、 最管用的模式应当是“集中统一管理” 的模式。
这个模式的设计要包含几个关键要素。１． 明确改革的基本原则和目标任务。
改革应本着积极稳妥， 创新务实； 分类归口， 集中管理； 整合力量， 突出重点； 职能归位， 责权对等； 调剂存量， 控制增编的基本原则进行． 坚持这个原则， 有利于降低改革的成本和风险， 减少改革的震动， 突出改革的重点。
改革的目标是改革领导体制、 强化监督职能、 加大办案力度， 这三大目标指明了改革的方向。２． 整合资源力量组建全新的工作机构。
以行政区划为整体， 对原派驻各政府机关、 部门（ 单位）的纪检组、 监察室进行重新整合， 组建全新的纪工委、 监察分局， 纪工委、 监察分局的行政级别与同级政府职能部门相同， 形成监督者与被监督者的力量均势。
人员编制从各派驻单位的纪检监察编制和人员中划转，改革不增编不增人。
以降低改革成本， 按照实际需要集中组建适当数量的纪工委、 监察分局， 纪工委、 监察分局实行合署办公， 纪工委、 监察分局可设书记（ 兼分局局长）１名（ 与政府职能部门正职职级相同），副书记（ 兼分局副局长）若干名（ 与政府职能部门副职职级相同）， 专职工作人员若干名， 可以根据工作需要内设综合处（ 室、 科）、 案件检查处（ 室、 科）等机构。
每一个纪工委、 监察分局根据实际情况分片联系本行园万方数据
露鞲午部学刊２０１２年第７期党史党建政区划内一定数量的政府职能部门， 督促各单位履向“整合力量” 转变， 由“弱势监督” 向“强势监督” 转行党风廉政建设责任制． 监督各单位领导干部执行廉洁自律各项规定， 查办重大违纪违法案件等。
为确变。
组建专门的独立的纪工委、 监察分局专司监督职责， 就好比是高悬在各部门头上的“达摩克利斯之保各单位因撤销纪检监察组织后， 切实履行单位党剑” 。
这种改革从根本上解决了部门纪检监察组织的风廉政建设职责， 派驻纪检监察组织的原单位， 必须地位问题， 精力更加集中， 由以前的“兼职” 变成“专从现班子成员中明确单位党组或党委副书记分管党职” ； 改革从体制上解决了纪检监察组织职能归位的风廉政建设工作， 明确一个内设机构具体承办单位问题， 以前的派驻模式， 纪检组的主要精力没有花在党风廉政建设工作任务． 配备一名专职党风廉政建“本职工作” 上， 纪检组长作为班子成员参与统一分设工作人员， 确保工作有人管、 有人抓、 “不空档” 。工， 干了许多不应干、 不便干或不该干的事情， 在其３． 妥善理顺工作关系。
明确纪工委、 监察分局与位投有谋其政或者很难谋其政， 纪检监察工作倒成所联系单位是监督与被监督的关系， 监督主体与责任主体的关系。
明确纪工委、 监察分局为同级纪检监了“兼职” 和“副业” ； 改革从体制上保证了纪工委、 监察分局的高度专业性、 专属性。
力量得以整合。
这种整合不是单纯量的集中， 而是质的“聚变” 。
产生了察机关下属的组成机构， 同级纪检监察机关对纪工委、 监察分局实行直接领导、 统一管理， 人员编制、 行１＋ １＞ ２的效果。
以往派驻模式下， 各单位纪检组都在政关系、 党团组织关系以及工资福利、 后勤保障、 干部选拔任用等都由同级纪检监察机关统一管理。各干各的， 造成了许多重复工作和精力浪费， 现在人员统一调配、 工作统一安排。
有利于形成工作合力，４ ． 严格界定职责权限。
赋予纪工委、 监察分局监督权、 指导建议权、 初步核实和立案调查权、 查阅相在不增加人员编制的前提下， 充分整合了基本已经虚置的监督资源。关资料权， 工作重心主要是对所联系单位党政主要３． 增强责任意识。
从被监督单位的角度来看， 变领导、 权力运行重点环节与关键部位的监督， 工作方“要我抓” 为“我要抓” ， 从机制上催生了“一把手” 及式主要是参加联系单位研究重大事项、 干部任免、 重班子成员履行“一岗双责” 的内驱力。
在派驻模式下，大项目建设、 大额资金使用等会议， 定期组织集中巡主要负责人履行“一岗双责” 欠缺积极主动性， 总以视巡查、 专项监督检查， 以及对违反党纪政纪人员的调查处理。
以强化办案促进监督， 切实推进所联系单为是纪检组和纪检组长的事情， 往往是说起来重要，做起来不重要． 各单位的党风廉政建设工作基本都位党风廉政建设。
对不履行或不正确履行所赋予职是由纪检组“代替” 、 “包办” ， 主要负责人当“甩手掌责的纪工委、 监察分局， 严肃进行问责， 问责方式包柜” ， 纪检组长做“保姆” ， 出了问题则推诿扯皮， 甚至括：
警示谈话、 责令写出书面检查、 通报批评、 诫勉、将纪检组长推到前面， 让他们找上级纪委“公关了免职或调离等， 督促纪工委、 监察分局积极主动履行难” ， 纪检组往往有苦难言， 里外不是人。
身份极为尴职责。尬。
改革将解决以往派驻纪检监察组织既当“运动员” 又当“裁判员” 的问题， 监督的职能得以回归， 纪四、 一些可以预期的改革效果工委、 监察分局与所联系单位的监督主体与责任主体的关系变得明晰。
统一管理模式将“一岗双责” 的通过改革， 能够实现统一管理、 整合资源、 集中力量、 明确职责， 增强监督的独立性， 改革将凸显以压力直接压到了各单位主要负责人的头上， 激发工作的积极主动性。下几个方面的积极效应。１． 实现外部监督。
外部监督是最有效的监督， 纪参考文献：检...
篇四：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
势下国企纪检监察工作存在的问题 及对策建议思考
随着近年我国经济体制改革的不断深化，国企改革在整个经济体制改革中有着越来越重要的地位。根据中央“1+N”系列文件的总要求，如何推进集团层面的股权多元化，从而深入推进混合所有制改革，使国企能够具有灵活高效的运营机制，是目前各国企战略发展规划的重要环节。面对国内外复杂严峻的经济形势，以及近年来高压反腐常态化的工作要求，要有效开展纪检监察工作，就要结合国企自身实际情况精准监督，使监督更具有针对性、时效性、同时也要不断研究创新监督方式，仔细甄别问题，完善容错纠错机制，保护党员干部的工作积极性，为国有资产保值增值，为国有企业的健康稳定发展保驾护航。基于此，本文就将在分析该项工作对国有企业发展重要性的基础上，分析目前国有企业纪检监察工作存在的问题，以此给出相应的建议以供借鉴。
随着国企改革的纵深发展，党国有企业改革正处于攻坚破难，新旧体制转换的关键时期，国企也面临着前所未有的机遇和挑战。党的十八大以来，国企反腐工作取得显著成效。在持续保持高压反腐的态势下，国企的腐败手段也变得隐蔽多样，贪腐方式复杂难辨。国有企业的腐败问题，不仅直接影响国企改革发展存亡，更影响到国民经济的稳定运行，更直接关系到党的建设和执政地位。
一、新形势下国有企业纪检监察工作的重要性 （一）开展纪检监察工作是国有企业改革与发展的内在需求
2018 年，国企“混改”由讲政策到重行动转变，以混为主向以改为主转变。新形势下，如何抓住改革机遇、着力推动“混改”、着实见到成效，成为“混改”国企重点关注的要务之一。在国企混和改的过程中，面临着企业重组与清退、不良资产处理等问题，从上到下，从内到外，都面临着许多不确定因素，如管理不善、监管缺失，容易形成内部人员控制，直接影响企业的存亡。越是国企改革的关键时期，越要警惕腐败问题发生，越需要纪检监察部门加强对企业内部关键环节、关键人的监督与问责，通过精准监督，严格执纪问责，实现反腐全覆盖，筑牢国有资产安全运行的“防火墙”，推动国企改革走过“深水区”。
（二）纪检监察工作是国有企业实现内部监督的重要抓手
国有企业纪检监察组织是针对国企党政组织设立的专门监督机构，主要职责包括：1.协助公司党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，督促检查公司各级党组织主体责任的落实。2.推进党的纪律检查工作，维护党的章程和党内规章制度，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，实施党内监督。3.对所属检查对象在执行国家政策、法律、法规和企业章程以及上级组织的决议、决定的落实情况进行监督、调查、处置。4.按照干部管理权限、受理党员、干部的申诉和职工群众的检舉，对违反党纪、政纪的行为进行初步核实、立案查处。5.对公司选人用人进行监督等工作。为国企健康高效有序地开展各项经营活动提供强有力的保障。
二、新形势下国企纪检监察工作存在的问题 （一）国企纪检监察体制不合理，同级监督难
国企的纪检监察部门在行政上隶属于企业党委，是企业内部的一个职能部门，其部门经费、人员配置和晋升考核、工资收入等主要由企业自身负责。同时，国企纪检监察部门又要接受上级纪委的领导与监督，对企业内部违法违纪的案件进行初核与查处，其工作性质上与国企内部其他职能部门
相比，又具有相对的保密性、独立性。而企业内部监督的主体和客体之间没有明确的法律关系，监督的实施往往容易受到来自企业内部权力的干扰和阻挠，“有案不报，瞒案不查”的情况时有发生。
（二）企业纪检机构相关内部监督管理制度不够完善，制度的制订与企业实际情况发生了偏离
大部分国企都制定了内部监督有关制度，但大部分内部监督制度都是根据中央和地方各级纪检机关或上级管理部门相关制度基础上设定的，缺乏与企业实际情况相结合的探索性研究。对企业内在的权利有效制衡、合理配置上缺乏具体规定，造成国企业内部监督制度内容过于抽象和笼统，对于一些权责的划分不够清晰，企业纪检监察机构在实际开展监督执纪工作过程中，工作内容不够具体，工作目标不够明确，工作针对性、可操作性不足。
（三）存量很大，增量还在增加，反腐工作难度不断提高
2015 年以来，国企“走出去”战略已取得显著成效。许多国企都在不断拓展国企发展空间，推进国际产能合作，实现企业跨越式发展。对企业境外投资合作的监管，也是国有资产流失风险的高发点。纪检监察部门对境外法律法规政策，
境外合作方的资质，项目实际运行情况等都难以核查，往往在投资出现巨大损失时才开始追责。纪检监察机构普遍存在境外资产违法取证难，追赃成本高，追赃经验不足，手段缺乏等困难，不少“硕鼠”想尽办法通过合法手段将大量非法资产向境外转移。因此，纪检监察机构应对企业境外合作应保持高度的警惕性。
（四）调查手段有限，调查取证难，监督大多是事后监督
国企内部各监督职能部门如财务、人事、审计、党建等部门，在行政上隶属不同分管领导，虽认真完成本部门监督工作，但不同的内部监督主体之间缺乏必要的沟通与联系，造成纪检监察部门在开展日常监督的过程中，收集的材料往往是碎片式的，获得的信息也具有滞后性，无法充分发挥监督的整体作用。
（五）大型国企纪检监察人员力量配备与企业规模不匹配，难以实现监督全覆盖
大型国企纪检监察监督对象往往存在“点多、线长、面广”的问题。企业员工人数经常超过上千人，而集团本部专职的纪检监察人员编制一般都在十人以下，国企二级、三级企业考虑成本问题，没有设置专职的纪检监察人员，纪检监察
工作常由其他工作人员兼职，纪检监察工作往往成了“副业”，存在着“人员难专职、任务难专一、时间难专用”的现象，大大削弱省级国有企业纪检监察工作纵深发展。
三、对于新形势下开展国有企业纪检监察工作的几点建议 （一）提高政治站位，以高度的政治自觉和政治担当深入推进国有企业纪检监察体制改革工作
第一，省管企业纪检监察体制改革进入新阶段，企业纪委必须认真落实中央和上次纪委关于推进企业纪检监察体制改革的决策部署，稳步推进公司纪检监察体制改革，进一步贯彻落实“三个为主”，绘就“上、中、下、内、外”五个方位的“施工图”。
第二，“我们深刻认识到，这次改革是没有‘派驻之名，却有‘派驻之实以，以‘派驻为要求为目标改革。”國企纪检监察机构应从思想上、行动上做好与上级纪委派驻机构沟通与对接，在开展监督执纪过程中遇到的阻力或者干扰时，既要向上级纪委借力，也要共相互协作，形成合力。
第三，国企纪检监察机构在监察体制改革中被明确赋予部分监察权限，一方面为国企纪检监察机构在监督执纪过程明确了权限和边界，使国企纪检监察机构在开展企业内部监
督执纪问责过程中有法可依，另一方面，国企纪检监察机构也要切实肩负起监督责任，以高度的政治担当和责任感，对违纪违法的行为，敢于追责问责，坚决防范国企内部形成利益集团，敢于“亮剑”，打造风清气正的政治生态环境。
（二）精准监督，制定完善与企业自身发展相配套的内部纪检监察制度
习近平总书记指出，要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。这就要求国企纪检监察机构的不仅熟悉纪检监察法律法等相关制度和业务知识；同时，必须加强学习所在国企的业务相关知识，对照所在企业的廉洁风险高发点，及时掌握新情况，制定新对策、新措施，完善内部纪检纪检监察制度，突出制度的可操作性，使之与国企自身的发展趋势更为贴合。由于国企纪检监察内部监督涉及的部门多，业务复杂，政策交叉多，必须使监督制度与企业本身实际情况向匹配，才能精准把脉，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，发挥监督的再监督作用，有效提高监督的质量和时效。
（三）加强与企业内部其他监督职能部门共同协作，形成监督合力
虽然各企业内部监督职能部门各司其职，监督内容各有侧重，但工作内容上经常相互交叉，相互衔接，其工作职能上也是相互补充的。以制度的形式，使承担监督职能的部门要互相通报情况，密切配合，协同与做，齐抓共管，凝聚合力，共建反腐“高压线”，筑牢廉政“防火墙”。
（四）重思想、促融合、炼业务、严纪律，全面加强纪检监察队伍建设
加强纪检监察人员配备。高度重视纪检监察工作的开展，国有企业纪检监察机构应结合企业自身规模和业务发展实际需要，对企业纪检监察部门工作量进行充分研究，配备专职的纪检监察人员。
提升纪检监察组织建设的“软实力”。定期组织纪检监察工作人员进行纪检监察理论知识、办案能力培训；组织纪检监察人员到企业各业务部门进行学习，熟悉企业业务内部运作；加强与兄弟单位交流和互动，善取真经。
加强纪检监察人员作风建设。打铁还需自身硬。纪检监察干部作为党章的维护者和捍卫者，要不断加强自身党性修养，时刻保持对敬畏权力的意识，主动接受监督，紧密联系群众，切实把自己的理想信念融入坚定反腐败的信心和决心，为国企的健康高速发展，凝聚正能量。
（五）完善细化容错纠错机制
用全面的视角来看待问题，尤其把握“三个区分”，把无意过失、明知故犯和以权谋私的违纪违法行为区分开来。根据企业的实际情况，探索科学有效与企业自身改革发展配套的容错纠错机制。旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部“撑腰”鼓劲。
四、结语 在新形势下，国企有效开展纪检监察工作，不仅是时代和十八大的要求，更是国有企业在复杂多变的经济环境下，谋求自身生存、改革和发展，保护国有资产保值增值、安全运行的内在需求。国企纪检监察工作的开展也面临着全新的任务和要求。各企业纪检监察机构牢筑国有企业的政治属性，全面贯彻落实国有企业纪检监察体制改革，结合企业自身的工作实际，完善纪检监察工作体制，提升纪检监察监督内部管理水平，加强纪检监察队伍建设，整合监督力量，构建多方协同的监督机制，构建监督闭环，为国有企业健康、稳定，持续地发展提供强有力的保证。
篇五：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议(通用 12 篇)纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议(通用 12 篇)
建议是对个人或团体提出的关于未来如何操作某事物的问题的解决方案。
以下是为大家整理的关于纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议的文章 12 篇 ,欢迎品鉴！
【篇 1】纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX 市监督对象大幅增加，目前全市共有 XX 名党员，XX 名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，20XX年，XX 市纪委监委处置的 XX 件问题线索中，日常监督发现问题线索 XX 件，仅占比 XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责;监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺
在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象;有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室
承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐形变异四风问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为四个不匹配。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和四种形态标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于安排什么干什么看好自己的一亩三分地，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，四个监督是简单的 1+，但目前 4 个 1+小于 4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起四个监督一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹四个监督的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以照单监督的制度体系。一是监督重点上，四个监督基本都可以包打天下，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，
除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管 XX 市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作出力不讨好，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作一体两面的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实 XX 市委 XX 部署，推动 XX 高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从五个方面，做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立治病救人的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式
开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循惩前毖后的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见树木、又见森林。一是要突出关键少数。聚焦各级领导班子成员特别是一把手，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住绝大多数。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用四种形态，处理好树木和森林的关系，维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除单打独斗的旧思想，确立联合作战的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察四个监督，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除一成不变的旧套路，确立四位一体新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《四个监督协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现联驻巡三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取驻守式与检查式监督相结合，驻点与联片监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、互联网+、微信、手机 APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕 XX 市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。火眼金睛把好监督的第一道关口，用好第一种形态，发挥监督发现、预警、提醒、教育等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的后半篇文章，通过一案一教育、一案一分析、一案一治理，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
【篇 2】纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，
XX 市监督对象大幅增加，目前全市共有 XX 名党员，XX 名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，20XX年，XX 市纪委监委处置的 XX 件问题线索中，日常监督发现问题线索 XX 件，仅占比 XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的再监督认识不到位，出现监督越位、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规
范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现九龙治水、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视四个全覆盖的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是四个监督各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹四个监督，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查
机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将病树歪树放在森林的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对四风问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用大数据等科技手段，对隐...
篇六：关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析
代 纪检监察工作 存在 的问题及对策建议思考
国企纪检监察工作利用“互联网+”技术创新纪检新模式，是符合新时代经济发展需求的新道路。通过前期理论探索，结合互联网技术，突出监督重点、把握关键环节、精准聚焦发力，探索建立可复制、可借鉴、可推广的集数据收集、数据抽取、数据诊断、数据分析于一体的智慧数字纪检平台系统，充分发挥其对生产经营、权力运行的监督和制约作用。
一、新时代纪检工作面临的形势及要求 反腐败的关键在于治权，治权离不开监督。在现代信息技术迅速发展的形势下，腐败现象呈现出智能性、复杂性、隐蔽性、广泛性的特征，传统工作方式难以适应，导致纪检监察工作开展困难。2019 年 1 月，习近平总书记在第十九届中纪委第三次全体会议上的重要讲话进一步指出，要进一步
深化监察体制改革，加强监察机关内控机制建设。推进大数据在治理体系现代化建设中的深度运用，落脚点在于提升广大领导干部学好大数据的基本功，进一步增强利用好大数据推进各项工作的本领。习近平总书记的讲话为我们指明了方向，充分运用“互联网+”和大数据分析等信息技术创新纪检模式，将纪检监督过程与智能化、数字化、信息化、可视化手段相结合，为新时代党风廉政建设和反腐工作提供强大信息技术支撑，是纪检监察工作努力的方向。
二、纪检监察工作中的问题剖析 纪检工作需要监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用。面对新形势，传统纪检监察工作方式显得越来越力不从心，主要表现在以下几个方面：
1. 监督制约不足
党的十九大报告提出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。大量案例警示我们，权力不受约束，必然走向腐败。夺取反腐败斗争压倒性胜利，治本之策在于加强对权力运行的制约和監督。但过去纪检工作仍以纸质台账形式为主，不能
与公司日常管理工作各流程进行整合，缺乏信息系统的有效支撑。许多环节依赖人工处理，规范性、时效性、准确性难以保障，无法对权力运行进行有效监督，给权力留下了灰色地带，导致执纪力度大打折扣。如何在信息层面实现贯通整合，建立监督的立体网格，做到信息无死角，从而构造有效的“制度+科技的笼子”。对权力运行进行有效的监督制约是纪检工作面临的新挑战。
2. 穿透预判不够
习近平总书记曾在多个场合强调风险意识和底线思维。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。面对公司各类信息系统，传统纪检工作模式很难突破部门之间的壁垒，公司各类运行数据无法做到实时互联互通，导致针对“底线”和“风险”的精准监督障碍多、难度大。传统方式依靠运动式的审计检查或者守株待兔式坐等举报揭发，穿透预判不够，无法做到防微杜渐。如何突破纪检工作“信息孤岛”问题、克服纪检信息过于分散的问题，通过对审计、监察、巡视、干部监督等工作成果的融合应用，准确抓住风险守住底线是新时代纪检工作面临的另一项挑战。
3. 标本兼治不力
在十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记首次提出标本兼治。他要求全党同志按照党的十八大的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败。但是，过去纪检监察工作方式由于缺乏对廉情数据的监测分析能力，无法从案例中发现苗头性、趋势性、高发性问题，就不可能追本溯源查找制度的不足之处，造成部分问题屡教不改、屡错屡犯的情况。而且，纪检监察与业务经营不同，很多工作成果难以直接量化，线索处置及时率、同类问题的发生率等结果无法直观展示，给纪检监察机构的考核评价工作带来了挑战。
4. 监督互动渠道不完善
过去纪检监察工作仅仅依靠举报信箱或者举报电话，使得纪检监察工作与广大党员群众的日常工作生活渐行渐远。习近平总书记强调：“要强化阵地意识，宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。网络阵地正在逐渐成为宣传思想的重要阵地，已经到了非占领不可的地步。”如何加大公众的参与度，增加公众互动，充分发挥现代新媒体信息技术与公众监督的作用是纪检工作面对的新课题。
三、智慧数字纪检模式的探索和实践
聚焦纪检工作的痛点和难点，围绕“监督、执纪、问责”的监察职能，创新纪检新模式，知了然、除积弊、防未然、强学习，搭建智慧数字纪检平台系统，建设“履责实践、治本措施、动态监管、廉洁教育”四个功能模块，旨在通过搭建“全方位、全覆盖、全过程”平台，实现“精准化、精细化、精确化”监督，为纪检部门更客观、公正、有效地做好监督、执纪、问责提供手段和依据。
1. 设立“ 履责实践” 模块
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”抓住了党风廉政建设责任制的关键和源头，把“两个责任”落到实处，必将为反腐败斗争增加新动力、增添新活力。数字纪检平台通过一套自主研发的动态工作流引擎对公司各级管理干部、重点岗位人员实现“全覆盖”管控，精准化对象监督。同时，建设以强化“两个责任”落实为基础，全方位细化分解党风廉政建设各项工作内容，将纪检监督纸质台账全面电子化，整合、挖掘大数据对平台信息，建立多维信息模型，对各项工作的完成情况做到智能化展示，解决当前基层单位责任台账始终通过纸质形式履行实施，无法完全保障纸质存档的安全性、完整性，无法实现管理层和基层单位的即时互联互通的问题，实现即时监督，互联互通。
2. 建立“ 治本措施” 模块
习近平总书记在党的十八届中央纪委第三次全体会议上强调，反腐败必须强化监督、管住权力。把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。平台的“治本”模块就是扎笼子的好手，它将监督节点划分为选题立项、项目启动、组织实施、整改落实、成果运用五个阶段，通过智能化的预警分析，将案件与监察法律法规进行全面梳理和分析，明晰各阶段的纵向关系;通过聚焦关键环节，梳理历年监察审计过程中的历史问题，建立历史整改信息库;通过递归算法聚焦关键领域，实现全过程项目协同监督，解决经营管理中存在的“出血点”“发热点”，特别是历史形成的“老大难”问题和多年形成的陈规陋习等。坚决防止问题反弹，集中监督，实现智慧型监察。
3. 创设“ 动态监管” 模块
习近平总书记在中央纪委十八届七次全会上提到强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。平台的“动态监管”模块通过数据链管理，将各系统单位涉及的廉政信息实现统一数据化处理，在此基础上整合相关部门的关联数据，将涉及跨部门的大数据信息进行统一录入，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。
实现监察机关数据的全方位、多角度采集的同时，确保监察信息全程跟踪、实时监控，从而确保监察全覆盖目标实现。动态监管通过聚焦业务数据，运用大数据计算、比对、分析，注重加强各类风险防控，预判风险多发环节，实现智能化风险预警，解决当前相关数据在业务部门与监察部门之间流通度低，且因数据涉及的部门多、关联度强，人工查询效率低且局限性大，数据精准度无法保证，难以满足数据即时抓取、统计、比对分析的要求。
4. 建设“ 廉洁教育” 模块
习近平总书记在中央纪委十八届二次全会上的讲话中指出，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。平台的“廉洁教育”模块基于 AI 技术对每位被监管人员进行数字画像，通过线上廉洁教育基地和“清风阁”内网学习园地推送个性化的廉洁学习资料，帮助各级管理人员及时学习和掌握业务知识及政策要点，快速提升履职能力和专业水平。平台通过大数据智能化记录廉洁学习动态，加强廉洁思想教育，党风廉政建设和反腐败斗争，净化政治生态，营造廉洁从政的良好氛围，为纪检工作奠定廉政理论基础。
四、智慧数字纪检系统的创新作用与价值 1. 促使监察大数据运用标准规范化
习近平总书记在党的十九大报告中指出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。这为健全新时代党和国家监督体系提供了理念遵循和路径指引。智慧数字纪检系统的开发，为进一步整合监督体系模型，构建统一性接口、标准化结构的数据标准体系和系统做了一次有益的尝试，从而为未来大数据时代监察的模型设计提供了参考。同时，该系统的开发为监察部门如何整合跨部门、跨领域、跨地区的关联数据;实现全方位、多角度数据采集;落实全程跟踪、实时监控提供了有效的技术路径，从而确保监察全覆盖目标实现。
2. 构建专业化团队
打铁还需自身硬。加强干部团队适应当前时代社会发展要求，构建一支专业化的队伍至关重要。大数据技术的应用不仅关系到监察体制改革的深化和发展，更关系到治理体系和能力现代化建设的成效。对于纪检机关的信息化人才队伍建设提出了新的更高的要求。智慧型数字纪检系統的开发及
应用成功培养了一批专业化的人才队伍，建设了一支具备适应互联网思维、大数据技术能力的专职纪检监察干部队伍。
3. 营造廉洁企业氛围
党的十九大报告指出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。智慧数字纪检通过大数据技术不断挖掘隐形腐败线索和异常活动迹象，以“数据铁笼”锁定潜藏的腐败行为，对腐败分子起到了有力的震慑作用：初步实现“不敢腐”的目标，日益完善“不能腐”的制度，构筑“不想腐”的堤坝。同时，数字纪检系统通过统计分析不同群体的关注热点和阅读习惯，针对性地推送廉政警示案例和视频，营造崇尚廉洁的企业氛围，促进全面从严治党向基层延伸和拓展。
五、结语 借助“互联网+”及大数据优势，数字纪检平台将党委、党总支、各基层单位的党风廉政实践情况、重点人员的管理监督情况、核心业务的全过程监督情况等整合在一起形成智能化数据，通过统计整合和对比分析，实现了智能化监察、流程化管控、旁站式监督。“互联网+”平台系统完全嵌入党的组织工作开展、党员管理与业务监察等各重要环节，在一定程度上解决了传统纪检监察工作中存在的信息不精准，数据
不精确，管理不精细，工作不高效，监督不全面等问题。通过系统“四大模块”，实现了对党委、党总支履行党风廉政责任制的情况实现全方位的履责监督;实现了对主营业务重点领域全过程监督管控;对各级管理干部、重点岗位人员等监督对象的全覆盖;有效节省了资源，提高了效率，创新了纪检模式，为国有企业纪检工作提供了可推广的，可复制，可借鉴的智慧数字纪检新模式。
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