党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，党的对外工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为服务党和国家的中心工作，配合国家总体外交，巩固党的执政地位，提升党的国际影响力，做出了新贡献。回顾既往，总结规律，对于进一步拓展党的对外工作，意义重大。
一
党的十七大以来的五年，是党中央带领全国各族人民攻坚克难、谱写中国特色社会主义新篇章的五年，是我国综合国力和国际地位大幅提升的五年，也是“中国道路”和我们党外部影响与日俱增、世界上越来越多的政党政要更加重视与我们党交流合作的五年。在党中央的正确领导下，我们抓住难得历史机遇，准确把握党的对外工作“既是党的一条重要战线、又是国家总体外交的重要组成部分”的双重定位，积极开拓，锐意进取，推动党的对外工作机制不断完善，工作领域不断拓宽，工作对象不断增多，工作形式不断创新，逐步形成政党外交、公共外交、民间外交优势互补、相互配合的立体式工作格局，在服务国家总体外交和党的事业方面，发挥着越来越重要的作用。
（一）进一步发挥政党外交独特优势，不断促进对外关系发展
党的十七大以来，在党中央亲切关怀和悉心指导下，我们党对外交往更加活跃，成效更加显著。一是不断深化高层交往，大力促进与外国政党及相关国家的战略沟通与务实合作。五年来，中央领导同志亲自参与了大量政党外交活动，通过率团出访和接待外国政党重要代表团来访，与外方高层领导人广泛接触对话，在增进互信、扩大共识、促进合作方面发挥了重要作用。二是与越南、朝鲜、老挝、古巴等社会主义国家执政党的交流，巩固传统友谊，为我与四国关系健康发展、维护地区稳定、促进务实合作及推动双边问题解决发挥了积极作用。三是适应国际格局新变化，不断推进与大国大党的机制化交流。五年来，继中日执政党交流机制之后，又建立了中俄执政党交流机制和中俄政党论坛、中美政党高层对话、中英青年政治家论坛、中德“山村对话”、中巴（西）、中印（度）理论研讨等定期交流机制，就共同关心的重大问题及双边合作展开深入交流，有效增进了战略互信与共识，推动了国家关系的平稳发展。四是不断拓展同发展中国家政党交往，夯实我对外关系基础。五年来，我们以“走出去”、“ 请进来”等多种方式加强对亚、非、拉国家政党工作力度，着力加强对周边友好国家政党的工作，为维护我周边地区稳定作出积极贡献。五是抓住机遇，大力开展多边政党外交。五年来，在我们党的倡议下，我与欧洲政党成功举办了三届中欧政党高层论坛；与亚洲政党分别以“扶贫开发”、“经济发展与社会共享”为主题成功举办了两次亚洲政党专题会议；还与非洲国家政党成功举办了中非青年领导人论坛、中非农业合作论坛，中非中阿中小企业论坛等多边活动。这些活动与会人员层级高、议题突出、目的明确、虚实结合，对深化交流、增强共识、推进合作起到积极作用。六是以政党交流为抓手，坚决维护我国的核心和重大利益。五年来，我们主动配合国家总体外交，在台湾、涉藏、涉疆、涉奥运等工作方面适时切入、积极跟进，充分发挥党际交往优势，最大限度争取国际社会理解与支持，推动问题向积极方向发展。
（二）努力开展党的对外信息传播，进一步树立我们党的良好国际形象
党的十七大以来，我国的综合国力和国际地位迅速提升，超出各方预料，引发国际社会空前关注。国际社会普遍予以肯定和赞赏，但也有一些国家心态复杂。积极回应國际社会的密切关注，化解误解和偏见，进一步树立党的良好国际形象，成为党在新时期的战略任务，也成为党的对外工作的重大责任。五年来，我们努力探索党的对外信息传播规律，不断创新形式，大力强化党的对外工作总体框架下的公共外交活动，依托立体化对外交往渠道，更加积极、主动、全面、客观地向世界传播、介绍中国共产党。一是把日常的政党交流与宣介传播活动结合起来，通过互访及各种交流形式有针对性地对各国政党、政治组织、媒体、智库等开展宣传活动，侧重介绍我改革开放历程、基本经验及伟大成就，大力宣介我执政理念、发展道路、外交政策及建设和谐世界的理念。二是组织外国政党访华团、外国媒体、驻华使节走进中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央党校等党的部门，实地参观了解我们党相关部门的工作情况，展示我公开性、透明性，消除外界对我党的“神秘感”。三是有针对性地邀请欧美舆论界有重要影响的高端专家学者来华参加有关我们党党建及我政治制度建设的专题研讨会、对话会，引导其对我们党、我政治体制及发展模式的认知，消除或弱化其对我误解与偏见。四是围绕我们党的全国代表大会、中央全会、国家发展五年规划及外界关注的重大议题，为外国媒体及驻华使节组织专题吹风会，及时准确向其宣介有关精神和情况。五是借助外国媒体传播中国信息。我们一方面邀请外国媒体高端人士来华参观、考察、采访，使其有机会实地了解我各方面真实发展情况，为其报道中国提供全面准确信息，另一方面我们还与日本、韩国、意大利等国广播电视机构合作，共同制作《变化中的中国共产党》《中国的年轻一代》等专题电视片，达到“借船出海”的目的，取得良好宣传效果。通过上述一系列公共外交活动，我们向外国政党及整个国际社会展示了一个更加生动、更加鲜活、更加全面的中国共产党形象，增进了外国政党政要和国外公众对我们党的认识和了解。一些对我们党一度存有偏见的外国政要、媒体人士，通过同我党的交流对话，有的“颠覆了原有成见”，有的变成我们党的朋友，在国外媒体、党内会议或国际会议上积极为我宣传、发声。
（三）积极开拓民间外交，夯实中外友好合作的民意基础
党的十七大以来，随着全球化的深入发展和国际关系的不断变化，各国非政府组织在国际领域及双边关系领域的活动越来越活跃，影响越来越大。在此背景下，民间外交在我国总体外交中的重要性日益上升。近年来，中央领导十分重视民间外交的地位和作用，强调要用好民间外交这一对外工作抓手。中联部深刻意识到在党的对外工作框架下大力推进民间组织积极有序参与国际活动的重要性和必要性。近年来，我们协调我国内民间组织参加了联合国人权委员会会议、世界社会论坛、联合国里约热内卢环境与发展大会等多场重要国际多边会议，主动设置议题，积极参与相关对话与讨论，广泛宣介中国相关政策主张，并在台湾、涉藏、涉疆等问题上有力发声，有效维护了我核心利益。我们还搭建民间外交平台，提升我国内民间组织话语权和影响力。“2010 年北京全球妇女峰会”、第一、第二届中非民间论坛、国际和平日纪念活动、 “理解与合作”对话活动等大型多边民间交流活动的成功举行，不仅有效推动了我民间组织与国外非政府组织的交流与合作，增进了国际社会特别是广大外国民众对我们党的了解和认同，也扩大了我民间组织的影响力。此外我们还高度重视创新民间交往方式，扩大我民间外交的国际影响。五年来，积极协调推动我国内民间组织、企业社团、医疗界、教育界人士在蒙古、马拉维、津巴布韦、缅甸等国家开展“光明行”活动，为这些国家的白内障患者免费实施复明手术；在缅甸举办了第一届中缅“胞波情深”睦邻友好系列活动，并与缅非政府组织合作建立了医疗中心；在非洲开展了防治艾滋病宣传教育活动及捐助药品、教育用品等公益活动等，受到当地民众热烈欢迎，不仅提高了我民间组织的影响力，更重要的是巩固了中外友好关系的民意基础。
（四）认真观察和研究世界，为中央决策提供智力支持
党的十七大以来，国际形势、国际格局发生深刻复杂变化。以更宽广的眼光观察世界，科学分析和准确把握世界发展大势，研究外国治国理政和党建经验，为我所用，越来越成为党的对外工作的重大职责与重要内容。五年来，我们紧紧围绕党中央的关切，有意识地加强了调研工作：一是紧密结合国际形势发展变化和世界热点问题，深化对国际格局、中国与世界关系变化及我外交战略策略的研究，并及时向中央提出相关建议。二是加强对社会主义、资本主义和国际政治社会思潮研究，尤其是就当前国际经济与金融危机及资本主义国家面临的多重困境进行了深入分析，并就应对危机对我影响提出意见建议。三是有针对性地开展外国政党政治和党建研究，以学习借鉴外国政党兴衰成败的经验教训，为强化我执政能力建设服务。四是大力推进外国治国理政经验研究，努力通过研究国外在转变经济发展方式、调整经济结构、调节收入分配、化解社会矛盾等方面的经验教训，为我实现科学发展提供借鉴。
二
党的十七大以来，党的对外工作在中央的正确领导下取得了令人欣喜的新发展，为服务党和国家的中心工作发挥了应有作用。回顾过去五年的实践，我们得到几点启示。
（一）必须坚持科学的指导思想，不断创新工作方式和工作机制
党的十七大以来，党的对外工作始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约党的对外工作科学发展的突出问题，不断开拓工作的新途径、新领域，不断推进政党外交、公共外交和民间外交的协调发展，提高了整体工作的实效。
（二）必须密切关注和把握世界发展大势，因应形势发展变化的需要
科学认识和判断世界发展大势，是做好党的对外工作的重要前提。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入分析世界大勢和国际格局变化及其特点的基础上，明确提出必须统筹国内国际两个大局，更好地把握我国发展的重要战略机遇期，把党和国家各项事业不断推向前进。我们依照中央的总体思路，根据世情国情党情变化对党的对外工作提出的新要求，准确把握党的对外工作的科学定位，在国内国际两个大局互动中加强战略谋划和运筹，不断增强工作的预见性、主动性和实效性。
（三）必须在服务党的中心工作和国家总体外交中找准切入点和着力点
服务党的中心工作和国家总体外交，这是党的对外工作的根本目的，也是衡量党的对外工作作用和成效的根本标准。党的十七大以来，在中央的统一领导下，党的对外工作立足于国内国际两个大局，把党际交往的出发点和着力点放在党和国家中心工作和国家总体外交的全局中来考虑，不仅拓展了工作的广度和深度，而且更有效地发挥出自己的特点与优势。
（四）必须在坚持和遵循党际关系四项原则的基础上推进政党交流的全方位发展
“独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务”的党际关系四项原则深刻总结了我党对外交往和世界政党交流的正反两方面经验，顺应了当今世界政党交流合作的发展趋势，得到世界上不同类型政党的广泛认同，在实践中显示出强大的生命力。五年来，党的对外工作之所以能够不断取得新进展，对话伙伴与合作对象不断增多，我党在国际政党交流舞台上的影响不断扩大，恰恰是因为我们切实遵循了这些原则。
三
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，中国与世界的关系也在继续发生历史性新变化，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。世情国情党情的发展变化对党的对外工作提出了新的更高要求。我们必须以科学发展观为指导，自觉把党的对外工作放到党和国家工作大局中来认识，放到中国与世界关系的发展变化中来把握，放到国家总体外交的战略布局中来谋划，在新形势下不断推动党的对外工作取得新突破，实现新发展。
（一）紧密结合深入贯彻落实科学发展观的要求，加强战略谋划，推动党的对外工作全面协调可持续发展
我们要继续毫不动摇地以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻把握当今世界及当代中国发展大势，从外交战略全局中加强党的对外工作的科学谋划和总体布局，进一步完善和强化政党外交、公共外交和民间外交有机结合的对外工作格局，努力使党的对外工作成为促进我国对外关系的重要途径，成为向国际社会展示党的良好形象的重要窗口，成为党员领导干部观察和研究世界的重要平台，成为借鉴国外经验、为中央决策服务的重要渠道。
（二）紧密结合统筹国内国际两个大局的要求，进一步发挥党的对外工作的整体合力与优势
我们要进一步深刻认识国内国际两个大局的紧密关系，重视把握国内工作与外部环境的相互影响，从统筹两个大局的角度谋划党的对外工作。要进一步培育党的对外工作框架下的政党外交、公共外交和民间外交的特色和优势，尤其是要努力使这三者实现更加紧密的配合，更好地为党的中心工作和国家总体外交服务。
（三）紧密结合加强和改进新形势下党的建设的要求，进一步推进党的对外工作
当前，国际形势风云变幻，党所处的历史方位和执政条件都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，各种挑战将是长期的、复杂的、严峻的。在此背景下，我们更要通过党的对外工作为党的建设服务，进一步加强对外国政党治党治国经验的比较研究，深入思考世界政党兴衰成败的经验教训，深化对共产党执政规律的认识，为不断提高我党自身建设的科学化水平贡献力量。
（四）更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，紧密依靠各部门、各地方的支持和配合，不断提高党的对外工作水平
目前，党的对外工作已经初步形成了中央集中领导和统筹、中联部具体组织实施、中央和国家机关有关部门和地方党委广泛协助支持、广大党员干部共同参与的立体化工作体制。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步加强同各部门、各地方的沟通协调，优化资源，通力协作，发挥整体功效，努力探索新形势下开展党的对外工作的新机制、新途径、新方法，继续加强应对国际局势和处理国际事务的能力，不断提高对外交往的能力，努力推动党的对外工作科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（责任编辑：徐海娜）
