北票市护林员管理体制改革实施方案为进一步加大我市森林资源保护力度，巩固林业生态建设成果，根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市护林员管理体制改革实施方案的通知》（朝政办发〔2015〕44号）和《关于下面是小编为大家整理的【林业方案】北票市护林员管理体制改革实施方案（全文完整）,供大家参考。
北票市护林员管理体制改革实施方案
为进一步加大我市森林资源保护力度，巩固林业生态建设成果，根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市护林员管理体制改革实施方案的通知》（朝政办发〔2015〕44号）和《关于印发朝阳市护林员管理体制改革实施细则的通知》（朝林发〔2015〕49号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府和朝阳市委、市政府对生态建设和森林资源保护工作的总体部署，通过护林员管理体制改革，全面理顺、健全和完善护林员管理制度和工作机制，整合基层护林执法力量，充分发挥护林员队伍在林区巡防巡护、预防和扑救森林火灾、森林病虫害监控、野生动植物保护、及时制止上报涉林违法违规行为等一线管护职能，进一步提高森林资源管护和生态建设水平，为我市经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。
二、工作原则
（一）坚持规范执法行为的原则。严格以《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》等相关法律法规为执法依据，推进林业文明执法，规范林业执法行为。
（二）坚持稳定队伍逐步改善的原则。根据管护资金总额和管护能力核定护林员人数，采取整体移交、逐步整顿的方式，维护护林队伍相对稳定。
（三）坚持体制创新的原则。理顺护林员管理体制，以创新的思维方式，建立健全各项管理制度，促进护林员管理规范化。
（四）坚持有效管护的原则。结合工程封育，兼顾统筹规划与保护优先，实现防火、禁牧、管护有机结合。
三、工作重点
（一）建立健全管理体系。市林业局成立护林员管理办公室，隶属于市森林公安局，人员由生态公益林管理办公室抽调，具体负责指导、监督、检查和考核各乡镇、国有林场、大黑山自然保护区护林员管理工作，定期抽查护林员履职尽责情况。各乡镇、国有林场、大黑山自然保护区成立护林员管护大队，具体负责本辖区内森林资源管护及护林员的日常管理、考核工作。
（二）规范护林员选聘工作。护林员聘用要坚持公平、公正、公开的原则，原则上在现有护林员中依法依规择优录用。护林员选聘由乡镇林果服务站、村推荐，市护林员管理办公室负责体检和政审，由乡镇政府审核后，林业主管部门审批。国有林场、大黑山自然保护区自行聘用护林员。护林员聘用按照《中华人民共和国劳动法》和《关于印发辽宁省林业补助资金和项目管理实施细则的通知》（辽财农〔2015〕41号）要求为护林员办理派遣合同，护林员聘用期为一年，实行一年一聘用，并根据动态考核结果，决定解聘和重新招聘。
（三）进一步加强护林员队伍管理。各乡镇要根据实际情况合理划定管护责任区，并根据护林员管理办公室工作需要在护林员中选拔一定数量的监管员，在护林员管理办公室直接领导下，负责指导、监督、检查和考核护林员管理工作，定期抽查护林员履职尽责情况，协助护林员管理办公室处理违法涉林案件。护林员管理办公室根据实际情况制定《护林员、监管员聘用、考核和解聘管理办法》、《护林员、监管员考核项目及评分标准》等规章制度，加强对护林员及监管员的监督与管理，不断加大护林员管理力度；不定期对护林员巡山护林情况进行抽查，对违纪和不符合的护林员予以解聘；加强对护林员的培训力度，使其了解掌握相关法律法规，明确工作职责和义务，充分发挥一线职能作用。
（四）加强经费保障。各乡镇要结合实际，依托现有护林队伍经费保障渠道，依据本地区的有林面积、管理难易程度确定护林员人数，原则上人均管护面积4000亩。适度提高管护人员劳务费补助，管护人员劳务费补助由基础劳务费补助和绩效劳务费补助两部分组成。绩效劳务费补助在年底按考核等级一次性发放。财政部门要对管护资金进行管理，根据考核结果及管护劳务费补助清单，由生态公益林管理办公室列出发放计划后下拨管护资金。
四、工作要求
各乡镇和有关部门要高度重视护林员管理体制改革工作，加强组织领导和工作协调，及时协调解决工作中出现的问题，确保按时完成各项改革任务。林业、公安部门要建立联动机制，严厉打击涉林违法犯罪行为，切实保护我市森林资源和生态环境。
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