承德县优化农业种植结构实施方案为优化我县农业种植结构,进一步加快现代农业发展,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收,结合我县实际,特制定本实施方案。一、充分认识优化农业种植结构的必要性(一)优下面是小编为大家整理的【农业方案】承德县优化农业种植结构实施方案（完整文档）,供大家参考。
承德县优化农业种植结构实施方案
为优化我县农业种植结构,进一步加快现代农业发展,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、充分认识优化农业种植结构的必要性
(一)优化农业种植结构是促进农民增收的需要。长期以来,主要受传统耕作模式的束缚,我县的种植业生产还比较粗放,高效经济作物种植比重较低,农业种植结构不够优化,近年来的玉米收购价格的波动加剧了效益下滑,农民靠种植业的收入也比较低,增加高效经济作物种植比例已势在必行。
(二)优化农业种植结构是京津冀协同发展的需要。京津冀协同发展战略把我县确定为水源涵养功能区,传统耕作习惯会加剧农业的面源污染,甚至会影响到地下水源水质,还会影响全省正在推进的美丽乡村建设。调整和优化种植结构,为京津涵水源、阻沙源显得尤为迫切。
(三)优化农业种植结构是现代农业转型升级的需要。长期单户分散的玉米种植生产形式,不利于农村土地流转到规模经营,更不利于现代农业生产技术、农业机械的应用。调整和优化种植结构,使耕地资源适度集中使用,让现代化生产技术、农机作业应用到生产实践中去,实现规模化、集约化、现代化生产显得尤为重要。
二、明确农业种植结构调整的工作思路和总体目标
(一)工作思路:以“高产、优质、高效”为目标,以建设特色产业基地、优化种植品种结构、提高农产品深加工能力、延长产业链条为主攻方向,大力实施“一减五增一提升”的种植业结构调整“151工程”(即:“一减”:压缩玉米种植面积,“五增”:增加果品、食用菌、蔬菜、中药材、优质杂粮种植面积,“一提升”:提升休闲农业发展水平),切实压减大田籽粒玉米种植面积,发展果品、蔬菜、食用菌、中药材等优质高效种植业和养殖业,实现种植结构优化、产出高效优质、农民增产增收。
(二)工作目标:5年内调整优化种植结构,减压籽粒玉米种植面积16.7万亩。(详见附表一、二)。
(三)工作任务:主要分三步走:
2016年,以途经我县的承唐、承朝、承秦、承赤高速公路及国省干道所贯穿的17个乡镇为压减玉米重点乡镇,共压减玉米种植面积7.3万亩,发展果树种植面积1.5万亩,食用菌种植面积1.7万亩,蔬菜种植面积2.7万亩,中药材种植面积1万亩,杂粮种植面积0.4万亩。
2017—2018年,以县内主要公路及旅游景点所涉及乡镇为重点乡镇,压减玉米种植面积5.3万亩,发展果树种植面积1万亩,食用菌种植面积1.2万亩,蔬菜种植面积1.6万亩,中药材种植面积0.7万亩,杂粮种植面积0.8万亩。
2019—2020年,以县乡级道路途经乡镇为主体,压减玉米种植面积4万亩,发展果树种植面积0.7万亩,食用菌种植面积0.6万亩,蔬菜种植面积1.4万亩,中药材种植面积0.5万亩,杂粮种植面积0.8万亩。
三、按照工作推进时间表抓紧安排各项工作
2016年3月初,完成本乡镇“十三五”期间农业种植结构调整规划,确定农业种植结构调整的重点区域,明确发展的重点产业,落实工作责任。
按照确定的农业种植结构调整规划,加强农业种植结构调整的宣传引导和农业技术培训,把结构调整任务逐村、逐户落实到地块,并建立农业种植结构调整档案,上报县农业结构调整办公室。
加强农业种植结构调整工作落实,督导农户适时播种。
每年10—11月,对农业种植结构调整完成情况进行汇总,总结调整模式、工作措施、调整典型及经验,对种植结构调整的效益进行科学分析。
四、强化各项工作落实的措施保障
(一)加强组织领导。为进一步推动种植结构调整工作,县成立由县长任组长,主管县长任副组长,县农牧、林业、财政、发改、水务、统计、科技、农发办、扶贫办等单位为成员的县优化农业种植结构工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农牧局,负责统筹协调推进种植业结构调整工作。各乡镇也要成立相应工作组织,强力推进辖区内农业种植结构调整工作。
(二)强化责任落实。各乡镇作为农业种植结构调整的责任主体,主要负责同志要亲自挂帅,作为包保第一责任人,全力抓好本辖区内种植业结构调整工作。要抢抓农闲时节的有利时间,提早谋划,立即行动。县、乡、村三级要层层签订责任书,明晰职责分工,形成工作合力。各乡镇要结合实际,尽快制定本乡镇具体推进实施方案,细化任务到乡镇、村、户、地块,并明确调减规划图、工作推进表(由县农牧局牵头,县林业、扶贫办等部门配合,各乡镇负责落实)。
(三)增强政策扶持。要整合各类涉农项目,打捆使用涉农资金,对调减玉米种植面积从事五大主导产业生产的乡镇,按产业政策倾力给予资金和项目支持。对调整玉米种植结构、发展农业主导产业的新型农业主体、农户,按照《承德县人民政府关于加强金融支持促进农民增收的实施意见》,给予贷款贴息。对调减玉米改种中药材和小杂粮的,可给予一定的政策支持。各乡镇要选择重点区域和农业示范园区,建立种植结构调整示范基地,优先扶持,发挥其先行先试作用,县财政采取以奖代补形式适当进行补助(由县农委牵头,县财政、农牧、林业等部门配合)。
(四)提升科技水平。各部门要充分发挥职能作用,深入基层,搞好组织协调,增强服务意识,创新工作方法,加强技术指导,引导广大农民从传统的种植模式中脱离出来,积极调整农业种植结构,主动参与到产业结构优化过程中,确保广大生产者掌握新作物、新品种的生产技术和方法,帮助解决结构调整中存在的实际问题。要加强与科研院所合作,重点发挥典型带动作用,搞好示范推广。积级围绕农业结构调整,开展多形式、多途径的技术培训,培养更多新型农民、现代农民(由县农牧局负责牵头,林业、水务、科技等部门配合)。
(五)广泛宣传引导。宣传部门和新闻媒体要发挥广播电视等新闻媒介的作用,广泛宣传优化农业种植结构的重要意义,营造良好的舆论环境。县电视台要开设专栏,集中报道农业种植结构调整工作进展、典型经验、惠农政策等,最大力度发动群众。要结合秋冬森林草原防火工作,发挥村委会防汛广播系统的作用,引导广大农民加快优化农业种植结构步伐,农牧、扶贫等部门要定期组织现场观摩、成果展示等活动,让农民切身感受到结构调整的益处,增加农民致富信心,确保结构调整工作落到实处,不折不扣地完成调减任务(由县农牧局牵头、县电视台等部门配合)。
(六)严格督导考核。要与各乡镇签订目标责任书,将优化农业种植结构工作作为县考核乡镇的一项重要指标。对完成调整任务的,要在整合涉农项目资金方面给予支持;对未完成调整任务的,将进行通报批评,不予安排涉农项目。成立县督导组,定期进行督查,并将督导情况在全县范围内进行通报(由县督考办牵头,农牧、林业、农委部门配合)。各督导部门要负起责任,加强督导,确保结构调整工作落到实处。
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