摘要：
经过多年的建设，高校的思想政治工作越来越受到重视，近几年得到了充足的发展，高校的思想政治工作已经在全国各高校中开展起来，并且建立起了一支思想专、业务强、素质高的思想政治工作队伍。思想政治工作的目标和职能决定了组织机构的目标和模式，在思想政治工作逐步建设的过程中，思想政治工作的管理模式也逐步改进与加强，本文将着重从思想政治教育的功能为切入点，论证思想政治工作由条线管理转化为模块管理的构建。
关键词：高校；思想政治工作；管理模式
收稿日期：2011-09-08
作者简介：林美琴（1974-），女，黑龙江人，上海应用技术学院讲师，主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。
黨和国家历来高度重视教育。高等教育的人才培养目标早在很多年前就已经得到充分的论述，而作为高等教育中起到很重要作用的思想政治工作自2004年《16号文件》颁布以来，高校的思想政治工作、思想政治教育工作受到了重视，得到了充足的发展，经过近七年的建设，高校的思想政治工作已经在全国各高校中开展起来，并且建立起了一支思想专、业务强、素质高的思想政治工作队伍。
在思想政治工作逐步建设的过程中，思想政治工作的管理模式也逐步进化，本文将着重论证思想政治工作由条线管理转化为模块管理。
思想政治工作的目标和职能决定了组织机构的目标和模式。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中对于思想政治工作没有专门的论述，对于思想政治教育工作的论述如下：坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。
具体到思想政治工作事务层面，思想政治工作的功能可以分解为教育功能、事务功能、服务功能和系统功能。教育功能是指通过日常的思想政治教育、校园文化和社会实践等完成对学生的世界观、人生观和价值观的塑造和培养。事务功能是指通过日常的行为管理、学籍管理和奖惩制度等约束和指导学生的行为，引导学生的行为向社会规范的方向发展。服务功能是指通过心理咨询、就业指导和资助育人等各类服务性工作解决学生在学习和生活中遇到的困惑和困难，帮助学生全面成长，顺利走向社会。系统功能是指利用网络技术，优化管理，通过建立校园论坛、班级日志或群等加快学校和学生之间的信息交换；通过校园网办理学生的事务，提高效率。
在这种目标和职能下，学生事务采用了“直线型模式”。即形成学校—学院的管理模式，学校层面的思想政治工作由一位副书记总体负责，各学院成立思想政治工作办公室，由党总支副书记负责。这种管理模式是与我国高校的教育和科研职能相匹配的。
近年来，随着社会的发展，学生事务的管理模式逐步转变为模块式管理。即思想政治工作的功能可以分解为教育功能、事务功能、服务功能和系统功能，根据四大功能的管理目标，学校设置学工部、招生办公室、就业指导中心、心理咨询中心、资助管理中心、武装部、后保处和团委来统一管理学生的思想政治工作。这些部门各司其职，形成一个管理链，在职责允许的范围内，职能部门可以对二级学院思想政治工作提出工作要求，二级学院要在不同的工作要求上接受这些部门的工作安排和多重领导，二级学院根据思想政治工作的四大功能将相关职能部门的工作要求整合成“模块”，统筹思想政治工作。
这里需要引进一个管理学上的概念——“矩阵式管理”。“矩阵式管理”是20世纪60年代兴起的一种管理学概念，即“在一个机构之机能式组织型态下，为某种特别任务，另外成立专案小组负责，此专案小组与原组织配合，在型态上有行列交叉之式，即为矩阵式组织”。例如，为实现某一特定的目标，抽调不同部门的人员建成的项目组。这就是在特定的形式下，为解决学生实际问题而组成的矩阵型组织。[1]
“矩阵式管理”在机构设置不变的前提下引入“矩阵式管理”，可以充分利用分散在各部门中的资源，加强部门之间的纵向渗透和联系，优化思想政治工作是四大功能，对一些具体的任务能够组成最优的资源配置。[2]
思想政治工作模块化是指为了适应新的时代要求与面临的挑战，将组织模块化理论运用于学生教育管理工作实践，将学生教育管理工作的系统性、针对性、时效性、创新型的一种管理模式。
模块化管理出现的背景：模块化管理就是把问题细化，分级别管理，各负其责，管理模式就呈金字塔状。一个部门的主管首先要明确本部门的职责，也就是明白哪些事是自己部门必须完成的。身为学校的一个有机组成部分，任何部门和个人都有其具体的职责范围。部门的职责可以简单的分为内部和外部两大块。外部职责主要是接收学校其他部门传递进来的任务以及反馈回相应的信息，另外也包括向其他部门人员传递任务。内部职责主要是指接收到外部的任务后，内部人员相互协作共同达成目标。
我校的思想政治工作在实践过程中充分探索、科学研究，取得了一些成效。我校的思想政治工作在充分开发四项功能的同时也非常注重各个职能部门之间的交流和沟通，在实际工作中形成了合力。
关于思想政治工作的模块化管理模式：第一，强化教育功能。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。
第二，拓展服务功能。这是高校创新型人才培养目标的要求，创新型人才的培养有赖于学生个性的充分张扬，使不同层次、水平、志趣、爱好、性格特征的学生都能够充分地展现自己，发展自己。这种变化要求思想政治工作必须从学生全面发展的实际需求出发，将服务功能放在思想政治工作的主导地位，以服务为基础平台，以优质服务培养人，以贴心服务感召人，以温馨服务教育人，通过全方位、多角度、深层次、高质量的服务，营造起有利于创新型人才培养的校园氛围，为学生的全面发展提供尽可能大的空间和尽可能好的条件，让学生个性发展在专业服务中得到良性培育和引导，以促进学生全面、协调与可持续的发展。通过“就业指导中心”、“心理咨询中心”、“资助管理中心”等一批服务机构，设计专门的服务项目，开展针对性服务，提升学生服务的专业化水平，满足学生个性化、多样化的成长需求。
第三，规范事务功能。构建服务型思想政治工作模式，需要加强服务制度建设，进一步规范服务行为，提高服务工作效能。思想政治工作部门要结合实际修订学生管理有关规章制度，使学生管理制度更加人性化、规范化、科学化，更加贴近学生实际，增强操作性；规范行政审批制度，简化学生办事程序和办事流程；建立学生对思想政治工作的效能、学工干部服务态度评价制度；建立学生日常事务管理责任制和责任追究制；要建立健全学生宿舍物业管理与服务水平的考核评价制度，把学生对物业管理服务的满意度作为评价评估物业管理的重要内容，以督促物业管理公司或后勤服务部门提高管理服务水平，为学生学习生活提供条件保障。构建“学生事务一条龙”工作体制。为适应新型思想政治工作模式的要求和提供專业化服务的需要，学校着手构建“学生事务一条龙”的思想政治工作体制，通过“一条龙”即思想政治工作处来整合校内资源，开展服务活动，行使协调教育、管理的功能，使其权责一致，真正成为学生利益的维护者。
第四，优化系统功能。依据当今高等学校思想政治工作面临的环境和对象，思想政治工作信息化管理平台的内涵可概括为五个方面：一是信息数字化，即将思想政治工作的信息以数字化形式加以整理、归纳、运用和共享。这些信息包括：学生个体的信息、学生集体的信息、思想政治工作组织的信息、思想政治工作高度相关者的信息（包括学校其他管理部门、学生家庭、就业单位等）、思想政治工作的外部信息（如党和国家的方针政策，学校的教育管理制度，教育引导学生的各种思想、文化、制度等）。二是流程网络化，即以信息技术来改造思想政治工作的传统流程和教育引导方式，实现基于信息化管理平台的思想政治工作运行机制。三是办公自动化，即依托信息技术实现思想政治工作的无纸（笔）化办公，同时突破传统办公形式的时空局限，使管理者在可伸缩的时空中愉快地处理思想政治工作事务。四是沟通交互化，即依托信息技术实现学校管理者、院系管理者、学生等各主体之间的交互性沟通模式，增强沟通的实时性和有效度。五是引导个性化，即依托信息技术实现对学生成长成才的个性化引导，促使其按照自我的个性特点和成长愿望实现顺应时代潮流的人生理想。
参考文献
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)[Z].
[2]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].
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[6]樊国英，徐春艳.论高效内部组织体系的优化[J].企业经济,2005,(6).
[7]做大学生健康成长的引路人——上海高校优秀辅导员论文选[C].上海：华东师范大学出版社，2006.
[8]王景尧.论大学生思想政治教育的目标定位[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2006,（12）.
[9]王玉申.新形势下思想政治工作管理模式的思考[J].教书育人，2000,（12）.
[责任编辑：周来顺]
