摘要：国民经济统计的指标体系一直处在发展前进中，从最初的物质平衡表体系与国民经济账户体系共存，到现在的国民经济账户体系一支独秀，未来是否会成为环境与经济综合核算体系的天下，让我们从环境与经济综合核算体系与国民经济账户体系之间的关系中来分析。
关键词：SEEA；SNA；GDP；EDP
1SEEA与SNA产生的背景
1.1 SNA产生的背景
截至20世纪初期，自由放任的经济思潮在世界范围内十分盛行。人们普遍相信：在市场经济下，有一只无形的手通过价格杠杆可以有效地调节经济平衡供需。但20年代末期因生产过剩而导致的世界经济大萧条，却使得欧美各国生产大幅下降，工厂纷纷倒闭，工人大量失业。1932年，美国总统罗斯福上任后推行“新政”，力图通过宏观管理振兴美国经济；1936年，凯恩斯的名著《就业、利息与货币通论》问世，他断然否定了自由放任的市场经济的理论基础，主张政府积极干预国家经济生活，通过财政与货币等宏观经济政策刺激需求，从而减轻失业，恢复经济。二战爆发后，英、美各国政府为了筹措战争经费，平衡预算收支，对于系统完整的国民收入与支出统计资料的需求更为迫切。所有这一切，都为国民经济核算体系的产生和发展提供了迫切需求和现实基础。
1.2 SEEA产生的背景
从18世纪首先爆发于英国的产业革命至今，世界经济发生了突飞猛进的发展。经济的迅速发展是以环境污染和资源的过度开发利用为代价的，曾经一度经济越发展，环境污染越严重，虽然人们的生活水平方面得到了提高，但是生活质量却每况愈下。20世纪80年代后期，可持续发展理念得到了提倡和普及。在1987年世界环境与发展委员会题为《我们共同未来》的报告中，对“可持续发展”的基本含义作了精辟的阐述和概括，它是指“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。它要求在共同性和公正性原则下，同时实现经济发展、社会发展和生态环境的可持续性。适应这一需要，联合国与欧盟、经合组织、国际货币基金组织以及世界银行共同制定了1993年SNA。其创新与发展主要表现在：以经济核算为中心，建立环境核算卫星帐表体系；增加对人类福利的影响要素的核算与分析；强调对非正规经济的核算。以SNA-1993为基础，联合国等重要国际组织以及许多国家纷纷建立了环境与经济综合核算体系，作为经济、自然资源与环境政策和管理的基础。SEEA（system of Integrated Environment and Economic Accounting）--《环境与经济综合核算体系》是在原有国民账户体系的基础上，建立涵盖各种自然资源与环境生态领域的卫星帐表，吸收各种核算体系的优点，因此，受到世界各国的高度关注。
从SEEA 与SNA产生的背景上来看，两者都是顺应经济发展的需要而产生的。SNA的产生要先于SEEA，SNA是SEEA产生的基础。SNA主要是用来提供国民收入与支出的统计资料，其考察的主要内容是一个国家的综合国力问题。而SEEA的产生是由于人们对于福利的关注，经济发展带来生活水平的提高，但同时又带来日益严重的环境污染和能源耗竭的问题，这就产生了经济越发展，人们的生活质量越低的矛盾。SEEA是用来描述考虑了环境和能源等诸问题后一个国家的福利经济水平。
2 SEEA与SNA核算内容的区别与联系
1993年SNA的经济资产的定义包含了所有的自然资产，而且必须满足两个条件：一是每个单位的所有权；二是从中可获取经济利益。这些自然资产被分为两部分：一部分称作产出性经济资产，他们必须通过生产才能提供产品，如农产品；另一部分称作非产出性经济资产，无须生产即可提供产品，如土地、矿产资源、海洋和鱼类等。非产出性经济资产的有效性会由于资产损耗和退化而发生变化。SNA把这些由于资产损耗和退化而发生变化的非产出性经济资产纳入“其他账户”进行核算。
SEEA中除了非生产性经济资产之外，还包括废弃物处理、生态功能恢复等环境服务以及一些有关健康和美学价值的环境资产。由于SEEA把环境损耗和退化完全纳入了资产核算，从而修正了SNA的不足。
3 SEEA与SNA核算指标的区别与联系
SNA的主要核算指标是GDP，GDP核算指标体系如下:
国内总产出+进口=中间消耗+国内最终消费+资本形成总额+出口
国内总产出=中间消耗+国内最终消费+资本形成总额+净出口
GDP=国内总产出-中间消耗
NDP=GDP-固定资本消耗
GDP衡量经济的发展，而从广义上来讲，环境和生态也是一个国家综合经济的一部分，不考虑环境和生态因素，就不能全面反映国家的真实经济情况。因此，SEEA对GDP作了修正，从而得到了SEEA的核心指标EDP，调整过程如下：
EDP+非生产环境资产的总变动=最终消费+生产资产净积累+非生产经济资产净积累+净出口
EDP=最终消费+生产资产净积累+非生产经济资产净积累-非生产环境资产总变动+净出口
=最终消费+资本形成净额-非生产资产的使用+净出口
=NDP-非生产经济资产的使用
从SEEA与SNA的核算指标的推导关系可以进一步看出，SNA是SEEA的基础，SEEA是SNA的发展和延伸，是对SNA不足的补充。经济生产中高投入，高消耗，高排放，不协调，难循环，低效益的外延粗放型增长，竭林而耕、涸泽而渔、竭矿而采，是增加GDP的一种途径。GDP的核算中没有体现环境因素对经济产出的作用，这是如今GDP核算的一大缺失。EDP核算相比于GDP就显得更加完整，完善。核算EDP可以增加人们对于环境和资源的关注，有利于保护环境，提高资源的优化配置。
4 总结
美国总统罗伯特·肯尼迪说过：GDP并没有考虑到我们孩子的健康、他们的教育质量，或者他们游戏的快乐。它也没有包括我们的诗歌之美或者婚姻的稳定，没有包括我们关于公共问题争论的智慧或者我们公务员的廉政。它既没有衡量我们的勇气、我们的智慧，也没有衡量我们对祖国的热爱。简言之，它衡量一切，但并不包括是我们的生活有意义的东西。它可以告诉我们关于美国人的一切，但没有告诉我们，为什么我们以做一个美国人而骄傲。
但是，尽管SEEA比SNA更合理，现阶段却很难废弃SNA来采用SEEA。理由如下：
第一，国民经济核算的历史上不长，核算基础还不十分牢固，因此尚不具备完成环境经济核算全部步骤的条件，如：对生物资源的估价、不可再生资源的估价和对污染成本的处理等仍然有许多不完善的地方。在技术上还无法完成EDP的核算。
第二，GDP和EDP都是衡量经济发展水平的指标，反映了一个地区一定时期内经济发展的成果。若一个地区为了经济发展对环境破坏严重，资源消耗巨大，那么这个地区的GDP数额会比较大，但EDP算出来可能很小甚至为负值。从人的心理角度来讲，人们无法接受付出了努力但得到的成果却很小甚至为零的现实。因此EDP的核算遇到了很大的人为的阻碍。
所以，现阶段GDP核算仍是核算的重点，在部分地区可以把EDP核算作为辅助指标。
参考文献：
[1]杨灿、周国富.国民经济核算教程.中国统计出版社，2007.
[2]王德发、朱建中.国名经济核算概论.上海财经大学出版社，2006.
