[摘要]从固定电话网发展现状出发，分析电信业重组后固定网面临的挑战和机遇。
[关键词]固定通信网 重组 融合 机遇
中图分类号：TN91文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)1010044－01
工业和信息化部、发改委、财政部于2008年5月24日联合发布通知，电信业重组“路线图”正式确定，标志着中国电信业第四次重组拉开帷幕。根据三部门的通知，基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，成为其全资子公司。此次重组，将尽快解决阻碍发展的体制性、结构性矛盾，所有几家电信运营商都将是全业务服务运营商，使固网企业重新站在平等的竞争起跑线上，固定电话网的发展将面临新的挑战，同时也面临新的机遇。
自1982年我国引进的第一套万门程控交换机在福州开通以来，中国的PSTN网络进入了程控交换时代。经过了二十多年的发展历程，目前中国的固定电话用户数目已经突破3.5亿，PSTN达到了规模的顶峰。对于传统运营商来说，至少目前，庞大的PSTN网络依然是其立身之本，传统语音通话业务仍是其重要收入来源，但是，PSTN固话收入下降的趋势已经不可避免了。
移动通信在通信产业中已经占据了主导地位，移动电话对固定电话分流明显。自前几次重组我国电信业打破垄断引入竞争以来，移动通信业得到了超常规地发展，导致电信市场格局在很短时间内发生了根本性变化。一方面各种政策的组合让移动通信得以迅速发展，且市场主导力量不断增强；另一方面固定通信正在被移动通信分流与替代，不断走向衰退。2003年10月，我国移动电话用户超过固定电话。2003年、2004年，我国固定电话的通话总时间增长分别只有7.2％和2.9％，而移动电话通话时长的增长却高达45％与39％。这一事实表明，移动通信在通信产业中已经占据了主导地位，通信行业移动化趋势越来越明显。固网运营商们在不断努力，想延缓业绩下滑的趋势，但却只能是“把踊”罕，而不能“白柚”贡了。PSTN陷入英雄末路，江河日下的境地。
市场的不断发展，新技术和新业务层出不穷，以软交换为核心的NGN和3G技术为代表的下一带移动网络给固网运营商带来巨大压力。固网运营商基于电路交换的技术面临基于分组交换技术的挑战。VoIP业务发展很快，所占比重越来越大，从技术发展趋势和消费者需求看，VoIP技术发展是大势所趋。在中国电信的战略转型战略中，从2007年开始停止PSTN建设，全面采用NGN建网；中国网通紧随其后也启动了NGN长途、网络智能化建设和端局改造，开始在南方各省大规模试商用NGN。
考虑到目前网络上的交换机仍相对较新，设备还大量处在青春期，利用价值还很大，而且话音业务还是目前运营商最重要的电信业务，所以，不发展并不意味着马上就抛弃。充分利用好已有的投资，在保证网络安全的前提下，适当延长已有设备的使用寿命，争取获得更大的利益，是运营商正在考虑的课题。产业的发展趋势是移动替代固网，但绝对不是完全替代，更不是一阵风式的替代，它是渐进的过程。回顾电信业改革历史，不难发现如何扶持移动通信的快速发展是近年改革的重点内容之一。1999年，移动通信业务从原中国电信剥离成立中国移动通信公司，为扶持中国移动的发展，一方面原中国电信为其承担了绝大部分的负债和退休人员，另一方面政府为保护移动通信发展出台各种扶持政策。如：对固网运营商进行严格非对称管制，在移动通信发展初期固定与移动互不结算，移动资费套餐，IP电话固定与移动相互开放，IP专线、长途直通车、公专网直联等政策，这些政策促使移动通信业得到了超常规地发展，迅速成为电信市场主导业务，也导致我国电信市场格局在很短时间内发生了质的变化。然而，在市场格局已经发生根本性的变化后，这些政策却没有得到及时废止或修正，最终演变成“抑弱扶强”的工具，对固定市场造成了很大冲击。从当前某些政策实际效果看，电信业改革的取向似乎是想让移动网全面替代固网。
要实现固定网与移动网的协调发展，同时要解决当前移动网对固网替代速度过快的问题。我国移动业务对固定业务的替代速度、替代程度都超过了大多可比国家，这也是我国移动通信之所以能够取得如此快速发展的重要原因之一。移动对固定电话的替代的过程，就是庞大的固定资产不断贬值的过程。据了解，我国在固定电话上的投资占据了电信业国有资产60%以上，高达8000多亿。在移动加速加深替代固网的情况下，固网发展举步维艰。如果移动网全面替代固网，8000多亿固网国资将提前贬值浪费，这并不是我们希望看到的结果。经过此次重组，各大运营商可以同时经营固定业务和移动业务，将促进固定网与移动网的进一步融合，充分发挥固定网的价值，实现固定网与移动网的协调发展。
固定移动融合能够提供跨越固定和移动网络的各种业务，并为个人用户和企业用户带来更多的价值和便捷的使用。随着固定和移动网络上的业务应用由传统话音业务向多媒体类新业务演变，固定移动融合已经成为通信网络发展的必然趋势之一。固定移动融合能够极大地增强固定网络的竞争力，使其在未来的通信发展中占有足够的市场份额。固网和移动网融合可以提升用户的业务体验，增加用户对网络的忠诚度，吸引和留住用户，而用户流失恰好就是目前固定网络面临的难题。融合将有助于运营商充分利用现有资源，降低网络建设、业务开发、运营维护以及营销服务成本。融合将有助于实现固定和移动在网络和业务方面的优势互补，发挥综合优势，进而扩大总体用户规模和业务量。随着全业务经营时代的到来，固定移动网络融合的进程会被加速。运营商将重考虑对自己业务资源、网络资源、技术平台实施优化和调整，实现网络业务平台和运营支撑系统的融合，实现所有的用户，包括固定、无线市话和移动用户，统一从业务进行分类，而不是从网络进行分类，从而实施其从基于网络的接入向基于业务的接入的转型，提升自己的运营能力。
固网是政企部门开展社会经济活动、进行信息化服务等工作的基础，更是我国社会发展和经济运作的支柱，是“国家通信命脉”，固定网络的发展，必将影响我国国民经济与社会的发展。保障固网发展是促进国民经济协调发展的内在要求。如果说前几次电信业重组给固网带来的是竞争，那么，此次电信业重组，给固网带来更多的是机遇，把握好这次机遇，固定网络必将获得长期的可持续发展。
参考文献：
[1]李荣华、欧阳晓风、陈芳，《论我国固定电信企业的可持续发展》《现代管理科学》.2007年第7期.
[2]雷注发，移动网全面替代固网8000亿国资提前贬值.福州：通信信息报，2006-08-09.
[3]陈育平，电信37℃：中国电信市场热点透视.北京：北京邮电大学出版社，2005.
