【摘要】建筑工程造价管理过程中普遍存在“三超”现象，通过从项目可行性研究阶段、设计阶段和施工阶段分别分析工程造价“三超”现象产生的原因，提出了加强前期的可行性研究、优化设计方案、加强施工管理的控制造价措施。
【关键词】三超 工程造价 控制造价
一、概述
建筑工程造价的“三超”现象是指概算超估算，预算超概算，结算超预算。“三超”现象会导致项目投资失控，出现较大的资金缺口，给投资带来不利的影响。因此，合理确定工程造价，有效控制造价，对经济建设具有重要的意义。
二、产生“三超”现象的原因分析
（一）项目可行性研究不充分
项目可行性研究是对拟建的项目从技术、经济和社会等各个方面的可行性进行系统的分析和论证，从而选择最优的设计方案，判断该项目的可行性与否，形成可行性研究报告。在可行性研究阶段编制投资估算，为建设项目决策、筹集资金和合理控制工程造价提供依据。而目前很多项目在前期忽视了可行性研究工作，前期没有深入分析市场需求和拟建的规模，对建设项目的地理位置以及地质水文条件和周边的交通环境没有进行调研，而是采取边设计边施工的方式进行项目建设，使投资估算偏差较大，失去了估算本身的意义。
（二）设计方案不合理
设计阶段是工程造价控制的重点阶段。此阶段设计单位需要根据初步设计文件和图纸等对工程项目从筹建到竣工所发生的费用进行概算，为推行限额设计提供依据。初步设计是指导整个建设项目的总纲，一旦设计存在问题，对造价的影响也是非同小可的。设计单位在设计时由于设计方案不合理，导致概算产生较大的差异原因主要包括两点：一是设计单位在设计的时候更重视技术而忽视经济指标，为了追求效果，在设计时运用复杂的技术，却忽视了造价的经济性，导致价格过高。二是设计人员缺乏经验，在设计的时候不能对建筑工程的具体内容做完善的说明，比如技术工艺、设备水平等，对后期造价的计算产生了很多不确定因素，导致造价编制人员不能准确的进行概算编制。部分设计人员设计思路杂乱，变更频繁，使造价不能得到有效控制。
（三）施工阶段管理不善
施工阶段影响造价的因素也是多方面的，主要有以下几种：
（1）工程变更的影响。项目在施工的过程中由于受某些因素的影响，可能会发生变更。而工程一旦发生变更，就会对预算产生影响，造成结算超预算。
（2）材料的影响。材料费用在整个造价中所占的比例高达60%左右，材料预算价格的确定非常重要。导致材料成本浪费主要原因如下：一方面，施工企业在施工过程中为了节约成本，采用廉价的材料，材料质量不过关，后期会产生工程质量问题，而为了补救问题，会造成大量的人力、物力、财力浪费，提高了工程造价。另一方面，材料价格受市场经济的影响，价格变化较大，工程建设通常比较复杂，施工周期较长，若没有把握好市场情况，预算会产生偏差。
（3）施工组织的影响。施工组织设计不合理，没有合理利用人、材、物，造成大量的浪费，导致了造价的提高。比如：材料负责人如果没有根据施工计划提前与材料供应商交流，没有做好材料的准备工作，会因为材料供应不及时导致窝工现象，加大工程的成本，提高造价。
三、控制“三超”现象的措施
（一）加强前期可行性研究
认真搜集有关资料，对项目的规模、地理位置等有详细的了解，调研周围地质水文條件，对现场的社会环境、人文环境和经济环境做好充分调研，做好项目的可行性研究报告，为工程造价提供科学的依据，提高估算的准确性。
（二）优化方案设计
建设单位要选择有设计资质的单位进行设计，对设计方案进行比选，选出最优的设计方案。设计单位在设计的时候要到现场勘查论证，对项目有充分的了解。对方案的设计除了注重外观性和技术性之外，还要考虑方案的经济性和适用性。方案设计尽量具体，对技术工艺和设备水平等有详细说明，使图纸更加明确完善，为后期造价编制提供基础，提高造价的准确性。设计人员做设计方案要系统，多与建设单位沟通，明确方案，尽量减少设计变更，有效控制造价。
（三）加强施工管理
施工阶段是项目实施的重要阶段，加强施工管理，做好全方位的质量管理和造价的控制具有重要的意义。
（1）减少工程变更。在施工过程中加强管理，防止施工企业随意变更工程，要严格按照设计规范施工，承发包双方在执行合同的过程中，如果实在需要工程变更，必须经双方同意，并且以书面形式记录。尽量减少施工方私自的变更导致造价的升高。
（2）降低材料的影响。一方面在材料采购之前要对材料做好充分对比，选择质量好，价格相对便宜的材料，控制材料成本。对材料的采购人员要加强监管，防止采购员以权谋私，增加造价。另一方面要对材料市场做好调研，有一个充分的把握，预测材料的价格变化规律，以降低市场变化过大造成的材料价格的影响。
（3）加强施工组织设计。施工组织人员要熟悉施工图纸，掌握各分部分项工程的要点、特点以及重点。对工程的进度计划有一个合理的把握，对材料和物资的计划要做到精细化，按照工程进度做好材料的准备工作，防止因为材料的准备不足影响施工进度，合理有效的降低施工成本。施工单位还要优化施工方案，改进施工工艺，控制工程造价。
四、结语
工程建设对国民经济的发展有着重要的意义。一个建设项目是由纵多部分组成的复杂而又有机结合的总体，在整个项目中要重视造价的动态管理和控制工作。从前期调研、设计环节、施工环节等方面开展科学的造价管理工作。提高造价水平，降低“三超”现象的发生，促进建筑行业健康稳定的发展。
参考文献：
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[2]徐丹.建筑工程造价超预算原因分析及控制措施[J].绿色环保建材，2019，（05）.
[3]王小青.建筑工程造价超预算的原因及处理方法[J].建筑工程，2019，（06）.
作者简介：由福丽（1987-），女，汉族，山东烟台人，烟台南山学院商学院，教师。
