摘要 入警训练是一个系统工程，影响培训质量的因素较多，本文从管理学的角度探索了入警训练面临的难点、重点以及应对的方法，并围绕管教结合、自主管理、轻微违纪惩戒、授课质量评估机制等进行了探讨，以期进一步完善与公安工作实际结合紧密的入警训练管理方案。
关键词 入警训练 警务化管理 难点 探索
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-211-03
一、入警训练目标
根据《公安机关人民警察训练条令》及《公安系统人民警察初任训练大纲》相关规定，入警训练旨在培育人民警察核心价值观和基本职业素养，提高适应公安工作能力。通过教育和训练，使参训人员树立忠诚于祖国，忠诚于人民，忠诚于法律，忠诚于中国共产党的坚定信念；牢固树立大局意识、公仆意识、法治意识和职业道德观念；全面了解并重点掌握与公安工作密切相关的有关法律及规章制度；学会并掌握基本警务技能与战术要领，养成良好的作风和组织纪律观念，达到初任人民警察资格标准，初步具备从事警察职业的基本素养和能力。
二、入警训练学员现状
作为注入公安队伍的新鲜血液，入警训练学员是公安队伍的生力军，更是公安工作不断开拓创新的重要力量，他们的思想政治素养、公安业务能力、警务技能水平及警察意识的确立等都直接关系到公安工作能否持续快速健康发展。作为一支特殊的队伍，入警训练学员来自各行各业，有其自身的特点，主要表现在以下几方面：一是数量多，来源广，2015年我省入警训练学员就达1300余人；二是身体素质参差不齐，特别是一些大龄女青年；三是年龄跨度大，从二十出头到四十好几（军转干部）；四是文化层次差异较大，从博士生到专科生，其中专科、本科生比例较大；四是家庭背景复杂，有些学员来自单亲家庭，有的甚至是由爷爷奶奶一手带大；五是来自普通院校的生源占大多数，而公安院校毕业生相对较少；六是大多学员在考入警察系统之前，都有一定的社会工作经验。
三、警务化管理的重点和难点
（一）纪律意识和忠诚意识的养成教育
正如上所述，入警训练学员中，普通院校毕业生比例大，没有受过系统性的警务化管理，在纪律作风、警察意识、忠诚意识等方面与社会经济发展要求存在一定的差距，在接受并遵循学员管理规定过程中存在一定的困难，特别是在时间观念、纪律意识、着装规定、请销假等环节上，不时有人违规违纪，触碰管理规定红线。针对这一现状，通常采取以下方法：第一，在入警训练第一天，组织召开入警动员大会，在人手一份管理规定的基础上，共同解读管理规定及有关注意事项，从不同角度和层面对学员提出中肯和严格的要求，让学员充分认识参加培训的重要性和紧迫感；第二，通过考试强化认识，围绕内务条例、队列行进、课堂纪律等日常规范进行测试，并将测试结果作为顺利结业的参考指标之一；第三，抓落实、落实抓，在后期的一日生活制中，对于各类违规违纪现象，一经发现，均严格按管理规定予以扣分；对于重大违纪情况，一律通报单位并上报省厅教育训练处，以期达到教育本人和威慑他人的作用；第四，组织参观警示教育基地和省厅公安陈列馆，进一步提高全体参训学员的思想认识，增强学员对公安工作的责任感和使命感；第五，利用上课前集合、寝室走访和课余时间进行谈心谈话，或集中或个别，晓之以理，动之以情，宣扬主旋律，传播正能量，从思想上切实转变和树立学员的政治意识、法治意识、忠诚意识和纪律作风。
（二）队列训练成果和日常教学行为之间的衔接
每周实行4次队列训练（包括周六上午）是省厅相关部门赴香港考察后结合公安实际需要推行的，其目的是通过队列训练培养大家的纪律意识、“加班意识”。从实际来看，广大学员在队列训练中都能克服各种困难，严格按照相关要求完成全部训练内容，对于促进警务化管理起到了良好的效果。但在实践中，发现一个比较棘手的问题，队列训练中的高标准严要求，到了日常教学中，在标准和要求上下降得比较厉害。如何把队列训练成果转换为日常行为规范，是一个非常值得探讨的问题，面对这种短期培训班，如何加强日常行为规范的检查，还需在实践中进一步摸索。
（三）自主管理理念的传导与建立，并形成一种常态化的制度
自主管理作为一种主动性的、自愿性的、对自我学习和生活进行主动调节、修正和控制的管理方式，在入警训练警务化管理中有着不可替代的作用。一是因为入警训练时间短（120天），人与人之间的感情建立需要一个过程；二是基于入警训练学员作为成年人，自尊心通常比较强，很多事情响鼓不用重锤。围绕入警训练目标，以班委为核心，以学员为依托，成立自主管理委员会，以《全省公安机关入警训练学员管理规定》为准则，在“一日生活制”的落实过程中，力争做到人人有事做，事事有人做，充分调动全体学员的主动性、积极性和创造性，并形成一种常态化的机制，最终达到“自我调控，自主管理”的目标。
（四）警营文化的策划开展
警营文化的引入和熏陶，即是将警队的抱负、规则、愿景和价值观等以校园为平台，打造成标示清晰、易于接受的形象视觉系统，使入警训练学员提前感受到警队氛围的影响和教育，在潜移默化中强化对警察身份的认同和价值认同，自觉接受警队核心价值观和行为方式。在为期4个月的培训期间里，通过观看先进事迹报告会，组织开展小型文体活动，把“警察”这一神圣角色融入到各个环节中，对于调节单调的学习生活，熏陶其警察情怀，锻炼其组织能力，增强其团队意识，增强警察意识都具有非常现实的意义。
（五）请销假
由于入警训练时间一般都在三个月以上，学员面临婚姻、房产、老人、孩子生病、家属生产等诸多现实问题，请销假就成为管理当中的一个难点和焦点。当前管理规定指出，本人生病和近亲属死亡为“法定”请假事由，其他情况严加管控，原则上不予批准，情况特殊的，需要所在单位政工部门同意，同时根据省厅政治部有关文件设定了批假权限。实践证明，严格批假确保了培训工作的正常开展，但有两个方面需要进一步改进，一是严格审查和核实请假理由，规范请假流程，严格批假，非“法定”事由原则要与学员所在单位联系核实并征求意见；二是建议在原来的基础上，把两天以内的权限放在学院，两天以上报省厅教育训练处审批。
（六）强化通报制度，增加违纪威慑力。
完善退训制度，明确退训条件，严格退训程序，畅通退训渠道，强化学员的危机感和紧迫感，实现上岗前的最后一次筛选，严把“入门关”，是当前入警训练警务化管理的一种理念。随着入警训练时间的延长，部分学员思想有所松懈，不时发生各类违规违纪情况，面对违规违纪，除了及时根据规章制度进行日常通报处理外，支队还积极探索中期通报和期末通报制度，到了中期和期末，将全体学员的学习情况、请销假情况、操行量化考评情况、违纪处理情况等相关信息全部汇总，以省公安厅培训总队的名义发往各地州市公安局政工部门，使各地州公安局能及时了解并督促其学员在学院的学习培训，以此增加违纪威慑力。
四、入警训练工作的几点思考
（一）自主管理真的能够完全自主管理吗
正如前文所述，自主管理有着很多优势，但在有效促进“一日生活制度”的同时，也存在一些隐患。一是由于学员自身的知识面、自制能力、管理能力等有限，遇到问题处理方式比较固化，缺少经验，不够冷静，容易激化矛盾；二是一些区队干部遇到问题不敢作为，只想当老好人，有“保护主义”趋向，缺乏担当精神。因此，在大力支持并推广自主管理、放权与信任的同时，还需加上监督引导，进行常态化抽查，并将抽查结果和上报结果进行核对，发现问题，立即整改，并向全大队通报，形成一种不敢谎报、不想谎报、不能谎报的工作局面。
（二）向新媒体要警力，搭建交流沟通平台，有效传达和收集各类信息
向新媒体要警力，成为支队解决宣传人手不足的有效手段，除了例行的座谈走访及发放调查问卷收集信息外，积极构建新的交流平台，即面向整个入警训练学员构建微信群。首先，要求自主管理委员会成员实名（班级职务+姓名）加入，以便及时传达各类信息；其次，在支队、大队及时上传各类通知的前提下，要求宣传委员也积极行动起来，及时上传广大学员课内课外的各类信息、图片，并向广大学员宣传，希望大家都能参与进来，积极上传能反映学习培训情况的各类资讯。
（三）建议用人单位重视学员培训档案的采用
入警训练是学员从警生涯最重要的一次培训，培训期间的成绩和表现理应为考察学员基本素质重要的一环。学员鉴定表客观地反映了学员培训期间的学习培训情况，除了记录各学科成绩外，该表还记录了本人培训期间的奖惩情况。将学员鉴定表纳入本人档案，在增强入警训练的威慑力的同时，也有利于规范完善档案管理。
（四）加强对省厅教育训练处的请示汇报，积极与各地州市公安局政工部门协调沟通，形成合力，齐抓共管，把入警训练工作推向新的台阶
“从严治警”作为我国新时期公安队伍管理的一项基本方针，作为从警生涯的第一步，入警训练对广大学员今后的从警生涯影响不可不大，但现行的入警训练现状与学员今后的职业发展结合度不太密切，在制度化、规范化建设上还存在差距。对于这个现状，支队一直在积极探索，加强对省厅教育训练处的请示汇报，积极与各地州市公安局政工部门协调沟通，以期从制度建设着手，强化学员纪律意识的培养，加大期末考评对今后个人职业发展的影响，推动入警训练各项工作的不断完善，促进我省公安队伍建设迈向更高的平台。
（五）严格执行教学计划
在实际教学中发现，不时会遇到临时通知，明天某某课程因老师出差或其他公务原因上不了，何时补课听后通知，有时老师会事后主动联系培训部门，告知补课时间，但有时也会不了了之，导致培训内容缩水，给人一种很不严谨的感觉。虽然有的老师是学校外聘，突发情况不可避免，但站在全省公安工作的大局上看，还是应该把工作进一步做细，把调课办法规范化、制度化，尽可能避免随意更改教学计划，力争教学计划能够完整全面的贯彻实施。
（六）进一步完善教学质量评估机制
教学质量评估是了解教员教学效果的有效途径，也是促进教员改进和提高教学质量的有力措施，个别教员教案三五年不改也是存在的，某种程度上来说，没有评估机制，教员完善提高教学水平的主动性和积极性就不高。但在实践中发现一个问题，调查问卷发下放了，学员不敢真实反映情况，一般情况都是选优良两个档次，在意见栏内处很多都是空白，只有少数学员会认真对待评估工作，站在学员的角度认真填写意见和建议。总的来说，在这方面还有许多工作要做，除了任课老师要理解外，更要向广大学员宣传考评机制目的和意义，也可采用一些技巧性的办法，譬如事后评估，使广大学员没有后顾之忧，能够真实的反映学习情况和学习需求。
（七）轻微违纪惩戒
轻微违纪违规行为是指轻微违反入警训练各项规章制度尚够不上纪律处分的违纪违规行为，轻微违纪惩戒是指针对轻微违纪违规行为的一种教育管理方式，做到以人为本，教育为先。浙江警院在全国首创对轻微违纪违规学生一时一事的惩戒教育，从一周一总结的情况来看，每周平均有上100人次轻微违纪受到惩戒。即使学生在外实习锻炼、外出访学，对其违纪违规行为也采取一时一事的召回教育，促使学生及时认识并改正自身错误行为。结合我省入警训练现状，完全可以借鉴采用这一教育管理方式，并将其制度化，写入学员管理规定有关章节，针对一些轻微违纪违规行为，通过一周一总结的方式，既让学员知道所犯错误，更要达教书育人的目的。
（八）强化警营文化建设，以文化凝聚人心
如前所述，警营文化的开展不但可以调节单调的学习生活，更能促进广大学员对警察身份的认同和忠诚意识的培养，从而达到制度建设是抓手，警营文化是灵魂的境界。从实际情况来看，目前入警训练警营文化的开展还只仅限于文体比赛、演讲比赛、观看视频资料等，在形式和内容上都有待加强。从近几年的课程设置看，在短短4个月的时间里，竟然有30余门课程需要学习，从消化吸收的角度讲，这不是很科学，能否将一些课程改为网络学习，将更多时间留给学员，参加一些体验式的、参与式活动，譬如举办一些体能比赛、警务技能比赛、知识竞赛等，锻炼培养学员的“口头、笔头、拳头”能力。此外，大队也可组建自己的文化展馆，将一些赛事活动的亮点保存下来，也可将一些体现学习、生活的瞬间记录下来，还可留下培训学员的毕业寄语和寝室合影等，浓浓的文化氛围，必将凝聚和团结着远离我们而去的每一位学员。
（九）强化教管合作，共建良好校风、学风
教管结合是为了进一步推进警务化管理，充分发挥教学部门人才培养的积极作用和教师教书育人的职责，实现教学与警务化管理的有机结合，真正形成教管结合、全员参与的良好局面而设置的一种全方位管理机制。通过与教学部门明确工作联系人，定期召开工作会议，加强信息交流，共同组织学员活动，开展工作互评，学管干部进课堂听课等方式，教学部门与培训支队密切合作，全员切实履行“教书育人、管理育人、服务育人”的职责，共建良好校风、学风。
总之，入警训练是一个系统工程，要想实现理想状态下在预期目标，并非易事，需要多部门协同合作，但主要担子还是落在一线管理部门，通过制定详细的规划，教管结合，严格执行教学计划，完善教学评估机制，统一管理理念，树立并维护制度权威，充分发挥管理团队中每个人的长处和优势，建立健全奖惩激励机制，分解每一阶段主要任务和面临的问题，并采取针对性措施，入警训练是完全能取得预期目标的。
