这里钟灵毓秀、人杰地灵，自然和人文风光秀美；这里历史文化丰厚，民俗风情淳朴，社会和谐，市民富足安居，经济发展迅速，极具生机和活力。这里就是闻名中外的关东名城——敦化市。
2009年8月31日，国务院批复实施《长吉图规划纲要》后，作为长吉图开发开放先导区的中心节点城市，敦化迎来了新的历史发展机遇，迎来了全面发展的新春天。
高起点定位：打造区域经济强市
敦化是吉林省区域面积最大的县级市，辖区面积11957平方公里，人口48万。幅接吉、黑两省九县市，地处东北亚经济圈和图们江区域经济开发辐射半径内，位于长吉图开发开放先导区的中心节点，区域条件以及境内交通条件、产业基础、综合实力等均已具备建设区域中心城市的基础条件。并先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国双拥模范城、中国优秀旅游城、全国绿化模范城、国家园林城、国家卫生城等19个国家级荣誉称号。开发开放如一夜春风，使敦化的社会经济得到迅猛发展。2010年，敦化地区生产总值实现106亿元、全口径财政一般预算收入实现9.8亿元、全口径工业总产值实现145亿元、固定资产投资完成70亿元。全年建设项目429个，项目建设实现新突破。
在保持经济快速增长的同时，结构不断优化。一、二、三产业结构由2005年的25.5：37.3：37.2调整为2010年的19.3：43.6：37.1。其中：第一产业比重下降6.2个百分点，第二产业比重提高6.3个百分点，第三产业比重下降0.1个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6％、54％和40％。
制药、林产工业、食品加工等支柱产业进一步壮大。规模以上制药企业由5户发展到11户，2010年实现产值18.6亿元。年均增长15.7％；规模以上林产工业企业由22户发展到45户，2010年实现产值43.2亿元，年均增长25.3％；规模以上食品加工企业由4户发展到21户，2010年实现产值25.7亿元，增加10.9倍，年均增长64.2％：三大支柱产业实现产值占规模以上工业总产值的比重达到80.7％。培养壮大一批支撑经济快速发展的骨干企业。规模以上工业企业发展到101户，比2005年增加39户。其中：产值超亿元的企业达到43户，比2005年增加35户。规模以上工业产值占工业总产值的比重达到72.8％，比2005年提高了16个百分点。工业经济质量不断提高，工业增加值、规模以上工业产值的年均增速远高于工业总产值年均增速，工业新产品产值率达到14％，超过“十一五”规划目标2个百分点。工业经济在GDP中所占比重提高了6.2个百分点。工业经济对整体经济的主导作用进一步增强。按照长吉图“重点建设敦化一延吉现代中药产业带”的要求，敦化市以突出建设长吉图区域重要的工业基地为目标，全力把敦化建设成中国长白山北药重要的生产加工基地，成为长吉图开发开放先导区产业增长极和东北亚经济圈大健康、大医药产业的中心。2010年10月12日，占地面积122公顷的“吉林敖东工业园”正式奠基，先期工程安排中日合作酵素项目、人参及中药饮品加工项目、中药材种植基地项目、医药包装材料生产项目和胶囊生产项目。该项目的建成切实增强了敦化医药产业发展后劲，提升了医药产业发展的整体水平，为建立“东北亚，敖东中药出口加工区”奠定良好的基础。2010年6月28日。省政府正式授予敦化市为“中国吉林(敦化)木制品加工贸易区”称号，“木制品加工贸易区”项目总投资为68.2亿元，计划五年内完成。以地板、人造板、家具及木制品等产品为发展方向。以敦化市区为中心，以黄泥河镇、大石头镇为两翼，逐步形成长50公里、按高速公路及铁路沿线分别的带状木制品加工基地及经贸走廊。
不断加强农业基础地位。耕地保有量稳定在17万公顷，粮食产量稳定在40万吨左右，比2005年增长50.9％；农村经济总收入达到49.3亿元，年均增长9.3％。加快优质农产品基地建设，豆类产业、中药材产业、食用菌产业、经济作物产业和畜牧产业等五大主导产业基本形成。中药材种植面积达1.6万公顷，木耳发展到3亿袋，新建奶牛养殖小区15个，奶牛存栏达到5000头。大力培养和扶持产业化龙头企业，规模以上龙头企业发展到47户，农民专业合作社达到742个，农业科技示范园区发展到43个。农业机械化综合水平达到83.9％，提高了22.9个百分点。被确定为全省新农村建设重点推进县。
倾全市之力：抓好项目建设
《长吉图规划纲要》的实施，给敦化的项目建设带来了极大的发展机遇，得益于当地得天独厚的区位、资源、交通、产业、环境优势，众多的国内外商贾纷纷云集到敦化这块热土进行项目考察和投资兴业。“十一五”以来。敦化市共开工建设固定资产投资项目1200多项，累计完成投资超过300亿元，是“十五”时期的5.2倍，年均增长30％。在项目数量逐年增加的同时，项目质量也不断提高，投资3000万元以上项目达到130项。其中，投资亿元以上项目达到31项。工业技改和新上项目投资累计完成170亿元，是“十五”时期的16.6倍，占全市固定资产投资的比重达到56.2％，比“十五”提高36个百分点。先后完成投资超亿元的福斯特木业、中信木业、丰正大豆加工、敖东药业口服液生产线、凯莱英制药、美丽健乳业等重点项目建设。
加快开发区基础设施建设，特色工业园区建设取得新突破。5年来开发区基础设施累计完成投资9.77亿元，新增项目用地83公顷。新引进项目64项，其中，投资超亿元项目5项，超5000万元项目6项。入区企业达到108户，实现工业总产值25，5亿元。占全市工业总产值的比重达到17.6％。投资20亿元的敖东工业园和投资68亿元的中国吉林(敦化)木制品加工贸易区全面启动。继续加大招商引资工作力度，实施团队招商策略，招商引资累计到位资金141.7亿元。
重大项目实现突破，新兴产业正在兴起。“十一五”以来，敦化谋划、储备、运作了9个投资超20亿元的重大项目，其中，基础设施项目3项，产业发展项目6项。6大产业发展项目将带动敦化形成3个新的支柱产业，主要包括：以抽水蓄能电站、热电联产、风力发电为支撑的新型能源产业，以塔东铁矿、大石河钼矿为支撑的矿产开发业和以六顶山旅游综合开发为支撑的旅游产业。以上重大项目经过几年运作，项目前期工作扎实、深入，具备了在近期开工建设的条件，为在“十二五”期间形成新的支柱产业奠定了良好基础。同时，鹤大高速公路(敦化段)、吉珲快速铁路(敦化段)、东京城经敦化至白河铁路等重大基础设施项目的陆续实施，将在敦化形成“四纵四横”的立体交通网络，使敦化成为区域经济体系中的立体大通道，为建设区域中心城市奠定坚实基础。
多年来，敦化市坚持深入研究国家产业政策和投资导向，围绕能源、矿产、旅游等优势资源开发，精心策划包装一批产业项目、基础设施项目、民生
项目和生态环保项目，并不断完善项目跟踪服务机制：继续把项目建设纳入对市直各部门绩效考核之中，坚持重点项目市级领导和部门包保责任制，切实做好土地、信贷、管理、协调、服务等工作，全力排除影响项目建设的不利因素，确保了全市项目建设的顺利进行。
提升城市品位：打造区域最宜居城市
长吉图开发开放战略，为敦化迈向世界舞台发动了引擎，同时敞开了外部了解敦化的窗口，加快了敦化社会经济发展的步伐。突出历史文化底蕴和山水生态特色，进一步完善城市功能，提升城市品位，增强城市魅力，努力把敦化建设成东北地区最宜居的精品城市，这是敦化人面对发展机遇所描绘的城市发展新蓝图。
加强城市基础设施建设，多方筹资，以“五城联创”为突破口，加快城市改造步伐。“十一五”期间，累计完成投资8亿元，扩建改造城市街路27条，新建广场绿地17处，新增绿化面积150公顷，城区绿化覆盖率达到43.2％。完成城市集中供热、垃圾处理、污水处理等重点项目建设，城市集中供热率、垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到80％、100％和87％。全面推行了接待社区网络化管理，加快数字化城市建设，实现了城市管理全覆盖。办好利民惠民实事。全市五年累计开发就业岗位5.1万个。新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4％以下。2010年全年发放下岗职工再就业小额担保贷款4500万元，敦化成为全省累计发放贷款超亿元的三个县级市之一。在全省率先在县市全面开展了新型农村养老保险试点，新建成4个社区文化体育中心，建成30个国家级标准农家书屋和25个农家大院。建成全州首个联合接访大厅，信访渠道进一步畅通。
“充分发挥区域内独特的旅游资源优势，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带”，这是《长吉图规划纲要》的重要内容。敦化市积极培育“山水佛城、长自圣地”城市文化旅游品牌，大力建设东北区域佛教文化体验中心、长白山康体养生文化体验中心，将旅游产业培育成了新兴的支柱产业，逐步把敦化由“上山下湖”的中转站打造成中国北方著名的旅游目的地城市。到2015年，敦化旅游总收入将达到15亿元。
按照统筹推进吉林特色城镇化的要求，本着“适度超前、统筹协调、集中投入、突出重点”的原则，敦化人以立足建设开发开放特色城市为定位，高标准、高起点地编制完成了新一轮城市总体规划和镇村规格，在巩固全国绿化城、园林城、旅游城、卫生城成果的基础上，积极创建国家文明城市、健康城市和森林城市。不断进行优化城市空间布局，拉大城市整体框架，以敦化现有城区为中心，依托热电厂、敖东医药工业园、综合物流园区、铁路货运站等项目的摆放，规划建设长15公里、面积达43平方公里。沿敦化至大石头镇的工业产业带：依托六鼎山风景区和201国道以南的开阔地带，规划建设新的城区，并逐步将行政办公、生活居住、旅游休闲等功能向新区延伸，打造具有滨湖、临江特色的生态新区，到“十二五”末，城市人口发展到30万人，城镇化率达63％以上。精心培育特色小城镇，重点建设江南、贤儒，两个近郊镇和黄泥河、大石头、官地、额穆四个中心镇以及雁鸣湖、大蒲柴河两个特色镇，促进人口向城镇转移。同时撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，重点建设100个左右基础较好的中心村，集中力量改善农村生产生活条件。
面对长吉图带来的发展大潮，敦化确立了宏伟目标：力争经过“十二五”及未来更长一段时间的努力，把敦化建设成为吉林省东部地区具有较强带动作用和辐射功能的区域中心城市。到2015年，全市地区生产总值、全口径财政收入分别达到260亿元和24亿元，年均增长20％：固定资产投资累计达到625亿元，年均增长20％。经济结构进一步优化，三次产业比例调整为11.5：48.5：40。县域经济综合实力不断增强，力争跻身全省前五行列。
百舸争流千帆竞，春潮挟雨晚来急。今日的敦化。正以前所未有的勃勃生机，在长吉图开发开放的发展大潮中，戮力拼搏、克难求进，努力创造更加灿烂辉煌的明天。
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1 敦化市“十一五”发展成果
“十一五”以来，敦化市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，实施工业主导、城市带动、项目突破战略，围绕建设开发开放型、工业主导型、城市带动型、生态效益型区域经济强市的战略目标，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，全市经济持续较快发展，各项社会事业全面进步。全面完成了“十一五”规划确定的主要发展目标，为“十二五”跨越发展奠定了良好基础。
2010年敦化市地区生产总值实现106亿元，比2005年增加1.2倍，“十一五”期间年均增长16.9％，比“十五”期间提高6.9个百分点，比“十一五”规划目标提高4.9个百分点。其中：第一产业增加值20.5亿元，年均增长10.6％：第二产业增加值46.2亿元，年均增长20.6％：第三产业增加值39.3亿元，年均增长16.8％。人均GDP达到21855元，增加1.2倍，年均增长16.7％。全口径财政一般预算收入实现9.8亿元，比2005年增加1.2倍，年均增长17.1％：其中地方级收入完成6.4亿元，增加1.8倍，年均增长23.2％。工业总产值实现145亿元，增加1.5倍，年均增长20.5％。社会消费品零售总额实现53.8亿元，增加1.1倍，年均增长16.5％。外贸进出口总额5年累计完成6.65亿美元，是“十五”时期的2.3倍。
2 敦化市“十二五”规划总体思路与发展目标
“十二五”时期，敦化经济社会发展的指导思想为：坚持以科学发展观为统领，围绕加快经济发展方式转变这一主线，紧紧抓住长吉图开发开放先导区建设、振兴东北老工业基地等重大机遇，着力实施“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全面加快资源城市经济转型步伐，切实保障和改善民生，努力建设繁荣富裕、生态宜居、和谐幸福的区域中心城市。
“十二五”时期，敦化经济社会发展的总体目标是：经济保持持续快速协调发展，经济运行质量和效益全面提高，经济结构不断优化，可持续发展能力明显增强，人民生活逐步改善，社会事业全面进步。初步形成农业产业特色突出、工业经济较为发达、城市化水平较高、产业结构与生态环境和谐共进，充满发展活力的新格局。经济总量目标：到2015年，敦化地区生产总值达到260亿元，年均增长20％：人均生产总值达到5.2万元，年均增长20％；财政收入达到24亿元，年均增长20％；社会固定资产投资累计达到625亿元，年均增长20％；工业总产值达到380亿元，年均增长22％；社会消费品零售总额达到140亿元，年均增长20％：外贸进出口总额达到3亿美元，年均增长20％。
