【摘要】随着我国“一带一路”战略的深入实施和辽宁自由贸易区的设立，探讨辽宁省服务业开放的现状和问题，推动辽宁经济振兴以及融入全球就显得非常必要。本文结合数据分析，并与江苏、浙江、广东等省份对比，总结出辽宁服务业开放存在问题。最后，根据辽宁省服务业开放存在的问题，给出了提高辽宁省服务业开放程度的对策和建议。
【关键词】服务业开放；服务贸易；服务业FDI
一、前言
随着我国“一带一路”战略的深入实施和辽宁自由贸易区的设立，加大辽宁服务业开放力度对振兴辽宁经济具有重要的作用。目前，辽宁省的服务业开放不仅与江苏、浙江、广东等发达省份相比落后，在某些方面甚至落后与全国的平均水平，辽宁服务业的发展受自身基础的影响，很难依靠自身的力量和目前的做法迅速发展起来。因此，扩大辽宁服务领域的对外开放，对提升辽宁服务业整体发展水平，进而迅速增强辽宁省服务业国际竞争力，具有重要的现实意义。
本文将从服务业FDI的角度剖析辽宁省服务业开放情况，并通过与发达省份比较，总结发达省份先进经验，提出辽宁服务业开放促进服务业自身发展对策建议。
二、辽宁省服务业开放现状分析
（一）辽宁省服务业发展现状
随着辽宁经济的发展，作为辽宁服务贸易发展基础的服务业发展迅速。2006-2015年，辽宁省服务业产值的规模不断增加，由2006年的3798.3亿元快速增加到2015年的13243.0 亿元，增加了近3.49倍的规模。辽宁服务业占GDP的比例不断扩大，2015年其比例已经增加至46.19%。
从服务业对辽宁经济的增长贡献率来看，随着服务业总量不断扩大，服务业已成为拉动辽宁经济发展的重要产业部门，服务业对GDP的拉动的比重也越来越大，可见服务业对辽宁经济拉动的重要性，但是，服务业对GDP的拉动率呈现出不断下滑的趋势，这与辽宁省整体经济的疲软有着密切的关系。《2016年辽宁省统计年鉴》数据显示，2006-2014年，辽宁服务业对经济增长的贡献率不足50%，服务业对辽宁经济的拉动作用不足。
（二）辽宁省服务业开放的现状分析
1.服务业外资引进规模不断扩大
2006-2015年辽宁省登记外商投资企业总额不断增加，其中服务业登记总额以及占比不断增加，但是仍主要以第二产业的外资引进为主。2006-2015年，辽宁省服务业登记外商投资企业总额绝对值增加了6.47亿美元，增幅为185.97%。从辽宁省三次产业实际利用外资数额的角度来看，2006-2014年辽宁省服务业实际利用外資总量保持较高金额，服务业实际利用外资数额的比重呈倒“U”型趋势。
2.服务业FDI行业比较集中
辽宁省服务业大部分行业利用外资不足，而房地产业吸纳外资过高。2015年，辽宁省房地产业实际利用外资27.00亿美元，占服务业实际利用外资总额的比重高达73.65%。其次是租赁和商务服务业，交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业。其他行业外资涉足较少。
3.辽宁省内地区发展空间差异大
辽宁省内各地存在显著差异，这集中体现为服务业开放水平存在较大的区域不平衡性。在辽宁省14个地级市中，第一层次为大连、沈阳；无论是绝对值还是占比，大连和沈阳在辽宁省实际利用外资中占绝大部分；第二层次为辽阳、丹东、盘锦、铁岭；第三层次为本溪、鞍山、锦州、营口、抚顺、葫芦岛、阜新和朝阳等8个市。以2015年为例，排名最后的朝阳实际利用外资金额仅占排名第一的大连的0.51%。
三、辽宁省服务业开放存在的问题
（一）服务业FDI总量不断扩大但规模仍不足
从服务业FDI总量的角度来看，辽宁省服务业实际利用外资额在不断扩大的同时，却在2015年出现巨大下滑，2015年辽宁省服务业实际利用外资额仅为2014年的28.56%。2015年辽宁省服务业实际利用外资36.66亿美元，分别为江苏、浙江、广东的32.40%、37.89%、23.97%。因此，与发达省份相比，辽宁省服务业FDI规模仍不足。
（二）外资引进质量与发达省份相比差距明显
从外资引进质量来看，以房地产行业为例，辽宁省房地产业利用所占的比重比浙江、广东高，可见辽宁省服务业外资引进行业过于集中，辽宁省服务业外资质量不高。辽宁省房地产行业实际利用外资占比呈“V”字型趋势，而江苏、浙江的房地产行业实际利用外资占比呈下降趋势。
（三）地区间吸收FDI水平差异明显
由于辽宁省内各地在区域经济结构、服务业发展水平、服务业竞争力等方面存在显著差异，使得辽宁省服务业开放水平存在较大的区域不平衡性。辽宁省14个地级市中，按吸收的FDI的水平来划分，辽宁省可分为沈阳市、大连市以及其他12个地级市三个部分。2010-2015年辽宁省吸引FDI的绝大部分集中在大连市和沈阳市，2014年大连吸引FDI的比重更是超过50%，而其他12个地级市吸收FDI水平还不足沈阳与大连之和的二分之一。
四、辽宁省服务业开放对策及建议
本文通过对比分析，发现辽宁省服务业开放存在以下几个问题：一是辽宁省服务业FDI总量不断扩大但规模仍然不足；二是外资引进质量与发达省份相比差距明显；三是地区间吸收FDI水平差异明显。在省际比较的基础上，针对这些问题，提出了三点对策建议。
（一）发挥区位优势推进服务外包发展
一方面，辽宁省服务外包产业在大连、沈阳两市起步较早，积累了一定的发展基础，随着“一带一路”建设的深入和辽宁自贸区的设立，辽宁具备了加快服务外包发展的条件；另一方面，辽宁毗邻韩国和日本，在地域及语言、文化方面具有不可多得的优势。因此，辽宁应发挥区位优势，推进服务外包发展。
（二）形成高效综合的开放管理体制
加强服务，形成高效全面的服务业开放管理体系。加强服务业开放的积极探索，推动多部门协调工作的组织机制。根据辽宁开放型经济的特点，建立政府、中介机构和企业互联互动体系。建立和完善对外商投资企业的信息网络平台，鼓励外国投资公司投资成立资信调查和相关服务的企业或机构。建立服务业重大外商投资项目促进和协调的联合机制。加强企业信用体系建设，强化信用、奖惩联动机制，完善推進企业社会信用监管机制整合工作。
（三）转变服务业利用外资的模式
坚持创新引领辽宁服务业利用外资模式的转变，积极对接国际先进理念和通行规则，加快落实国务院印发的中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案，出台相关实施意见。在辽宁服务业领域大胆实践探索“外资准入前国民待遇+负面清单”的管理模式，构建辽宁服务业利用外资竞争新优势，构筑更高的对外开放新平台。
（四）引进人才为服务业开放注入血液
坚持引进人才，注重人才培养服务。随着服务业结构的变化，劳动密集型逐渐向知识密集型转变，现代服务业已经成为服务贸易的主体，社会对服务业人才的需求也更加专业化。辽宁高校可以结合市场需求，通过本地高校培养能够适应辽宁服务业开放的专业性人才。今后，辽宁省应进一步建立和完善招聘、培训、激励和留任机制，吸引高层次、高技能、熟悉国际规则和现代管理的专业人才，促进辽宁省经济发展。
本文通过对比分析，发现辽宁省服务业开放存在以下几个问题：一是辽宁省服务业FDI 总量不断扩大但规模仍然不足；二是外资引进质量与发达省份相比差距明显；三是地区间吸收FDI 水平差异明显。在省际比较的基础上，针对这些问题，提出了四点对策建议。
五、结论
在新的发展时代背景下，本文对辽宁省服务业开放有了深入的研究，提出的对策建议具有合理性和建设性。在此基础上，助力辽宁把握新一轮发展机遇，推动服务业开放，实现辽宁省老工业基地全面振兴。
参考文献
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作者简介：王伟（1993.10—），男，汉族，江苏东台人，经济学学士，研究方向：国际服务贸易和对外直接投资；邱爱莲（1975.02—），女，汉族，江苏连云港人，经济学博士，副教授，研究方向：国际服务贸易。
