馆陶县路桥乡2016年整顿软弱涣散基层党组织实施方案根据中央、省、市县委有关部署和要求，结合我乡实际，现就做好2016年全乡集中整顿软弱涣散基层党组织工作，提出如下方案：一、确定整顿对象重点整顿“六种下面是小编为大家整理的【乡镇方案】馆陶县路桥乡整顿软弱涣散基层党组织实施方案,供大家参考。
馆陶县路桥乡2016年整顿软弱涣散基层党组织实施方案
根据中央、省、市县委有关部署和要求，结合我乡实际，现就做好2016年全乡集中整顿软弱涣散基层党组织工作，提出如下方案：
一、确定整顿对象
重点整顿“六种类型”后进党组织：1、班子不健全或“两委”不团结；2、村党组织书记不胜任、不在状态或交办任务不落实；3、组织生活不开展、基本制度不落实，村务财务管理混乱；4、群众合理诉求长期得不到解决；5、宗族宗教或黑恶势力干扰渗透破坏村务工作；6、无村级组织活动场所或场所危旧狭小不能使用及连续三年不发展党员、2015年后进问题未转化、社会治安问题突出、无集体收入等村，一并纳入后进村整顿范围。
二、主要任务
（一）选优配强村级班子
一是选好村党组织书记。对工作不在状态、群众意见大、不胜任的村支书进行调整。把讲公道、肯吃亏、能干事、干成事作为选拔标准，注重从本村致富带头人、复退军人、外出务工经商人员、民营企业家、大学生村官、村医村教等优秀党员中选拔村党支部书记，新选任的党组织书记，年龄一般不超过65岁且具有高中以上学历。为强化后进党组织书记管理，乡党委实行每半年考核一次，对工作不在状态、群众意见大、完不成任务的及时调整。按照党性强、作风好、善经营、会管理、守法纪的要求，每村至少培养2—3名40周岁以下、高中以上学历的后备干部。
二是提高干部能力素质。整合资源，分层次、全方位开展干部岗位素质培训，提高农村干部领导发展、服务群众、依法治村、从严治党能力。
三是深化干部绩效管理。认真落实“一定三有”工作机制，建立并抓实党建责任清单，坚持提高待遇与加强绩效管理并重，激发村干部干事创业、抓整顿促转化的内生动力。
（二）建强农村党员队伍
一是全面推行发展党员评议积分制。对连续三年不发展党员或2016年有发展意愿的村，要严格按照《全市农村推行发展党员评议积分制的实施办法》，认真做好发展党员工作，严把“入口关”。以支部为单位，按照党员标准，从思想政治、遵纪守法、个人品德、发展经济、维护稳定、服务群众等方面，设定评议积分和纪实积分，对加分、减分因素进行明确，每季度一公示、一汇总,一年一评议。对农村入党申请人、入党积极分子的现实表现实行量化积分，把达到规定分值且积分较高、表现突出、党员群众认可的优秀分子优先吸收入党，提升发展党员工作水平。年内，消灭三年以上不发展党员村。
二是深入推进“两学一做”学习教育。加强党员教育管理，重点做到“五个突出”。突出全覆盖，把从严治党落实到每个党支部、每名党员；突出问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程；突出重点内容，把整顿软弱涣散基层党组织作为重要载体和抓手；突出经常性教育，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好，发挥党组织在从严教育管理农村党员中的应有作用；突出以学促做，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党员标准严格要求自己，做合格党员。
三是改进管理方式。推广“四问+关爱”机制，发挥农村党员应有作用；持续推进党员“1+10”联户和服务承诺活动，以“先锋指数”考评为载体，促进农村党员作用发挥，在守法经营、帮带致富、服务群众、民主管理等方面当先锋、做表率，为促进农村科学发展作贡献。
（三）分类推进村级组织活动场所建设
对于无活动场所或场所危旧狭小的村，2016年县财政继续拿出120万元用于场所建设，对不足部分采取帮扶部门帮扶一点、乡村筹集一点等方式，加大新建和改扩建力度，彻底解决村级活动场所危旧狭小、租赁、不能正常使用等问题。对于活动场所已经达标的村，要加强配套设施建设，提高使用率。在建设过程中，对于基础条件好、经济实力强的村，要坚持高水平规划、高标准建设、全方位推进；基础条件相对薄弱的村，要坚持量力而行，分步突破。通过整建和规范，确保所有场所都达到标准要求，切实发挥好作用。
（四）健全完善村级治理机制
对制度不健全、落实不到位以及管理混乱的村，要建立健全各项工作制度。健全村党组织、村代会、经济合作组织“四位一体”村级治理架构，强化村民代表会议的决策职能，发挥村务监督委员会监督作用，健全完善民调组织、维稳组织、红白理事会等配套组织，全面制定修订村规民约。普遍建立村级事务“小微权力清单”，在村级重大事务决策、招投标事项管理、集体资产资源处置等方面明确权力边界，规范运行流程，实施阳光村务。决策事项要记录在案、签字背书，乡镇要逐项审核把关。
（五）积极推进美丽乡村建设
一是改善基础设施。落实好各项强农惠农政策，带领群众改善吃水、用电、出行等基础设施，关注贫困户生产生活，推进美丽乡村创建。
二是化解信访矛盾。对于信访矛盾问题突出的村，要落实领导包案责任制，切实化解信访积案难案；对于宗族宗教或黑恶势力干扰渗透破坏村务工作的村，要加强部门协调配合，严厉打击违法违纪行为，严肃查处群众身边的不正之风；对于群众合理诉求长期得不到解决的基层党组织，要从群众当前最迫切、最关注的问题入手，逐步打开工作局面；对于农村干部服务能力弱的问题，要完善为民服务全程代办制，加快建立网络服务平台。
三是加强作风整顿。倡导“夙兴夜寐、激情工作”的理念，推行村官“小微权力清单”，把规矩和纪律挺在前面，以解决村干部纪律松、节奏慢、不敢担当、不愿作为等问题为抓手，推进后进村整顿工作提质增效。
（六）大力发展壮大集体经济
对无村级集体经济收入的村，乡镇党委、县直有关部门和驻村工作组要加强指导，在政策、资金、技术等方面进行倾斜，帮助村里通过村集体资产资源审核、评估和发包，规范村级集体承包合同，加强荒废土地开发，开展土地流转服务，有序进行土地整理，盘活现有资产，发挥村级资源优势，搞好产业项目帮扶，用好政府投资和社会帮扶资金等多种方式，积极破解发展村级集体经济瓶颈障碍。列入整顿的后进村，力争2016年底前全部实现村集体经济收入。
三、方法步骤
（一）排查核实阶段（4月底前）
对照农村后进党组织“六种类型”，按照不低于15%的比例进行倒排，做到“应排必排、应报必报”。乡镇排查结果由乡镇党委书记签字盖章后上报县委组织部，县委组织部把关后报县委书记签字后，上报市委组织部。对各乡镇上报的排查结果，县委组织部采取明查暗访、重点抽查等方式进行核实，对以好充次、体外循环、隐瞒不报的，严肃追究责任，全县通报批评。
（二）集中整顿阶段(4月底至10月底)
凝聚合力、综合施治，抓好村级班子建设、党员队伍建设、农村经济发展、村级治理机制、活动场所建设、民生问题解决等任务落实，确保按期实现转化。
（三）巩固验收阶段（11月初至12月底前）
各村要按照整顿任务完成的时间节点，对照转化标准，逐条逐项进行自查验收。在自查的基础上，再向县委组织部写出验收申请。
四、组织领导和推进措施
（一）强化责任落实
加强后进村整顿，必须层层严明责任。党员领导干部要带头包后进村，抓点带面，把联系村建成示范点。各党支部书记要发挥好“主角”作用，党支部书记是“直接责任人”，亲自研究谋划、指导推动，逐个把脉，分类施治。各驻村工作组、“第一书记”要充分发挥优势，抓好整顿工作。村党支部要主动担当、不等不靠，动员党员群众积极参与，自力更生，艰苦奋斗，改变落后面貌。
（二）强化一村一策
加强后进村整顿，要从解决突出问题入手，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，对症下药。在工作推进中，要注重分类指导，区别不同类型、不同情况，采取有针对性地措施和办法，加以整顿转化。同时，要加强宣传引导，总结宣传好经验、好做法、好成效，指导整顿工作开展。
（三）强化工作统筹
将后进村整顿与服务型党组织创建、精准脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作通盘考虑，有机融合，做到相互促进、共同提高。各乡镇党委、各帮扶力量要把建强基层党组织、完善治理机制作为推动农村发展的根本来抓，坚持“扶弱”与“扶智”并举，“输血”与“造血”并重，着力夯实农村发展基础。驻村工作组要在联系服务群众中转变作风，以良好的形象影响人、感染人、带动人。
（四）强化督查考核
乡党委要对后进村整顿进展情况实行动态管理，强化专题调度、明查暗访、一线指导、限期整改等措施，加大督促检查力度。每季度对后进村整顿工作进行通报排名，对工作扎实、成效明显的通报表彰，对工作不力、整顿效果不好的通报批评。将后进村整顿作为各乡镇党委、包村部门年度考核的重要内容，与干部评先评优、提拔使用挂钩。
