中图分类号:G812 文献标识码:A
内容摘要:发展体育产业对于推动经济社会全面协调发展具有重要作用。我国体育产业具有很大的发展潜力和上升空间,但也存在许多的矛盾和问题,进行我国体育产业发展策略的研究,具有重要的理论价值和现实意义。本文针对我国体育产业发展存在的矛盾和问题进行深入分析,并提出了相应的对策与措施。
关键词:体育产业 发展策略
体育产业是健康产业、朝阳产业、绿色产业,是现代服务业的重要组成部分,发展体育产业对于推动经济社会全面协调发展具有重要作用。我国体育产业具有很大的发展潜力和上升空间,但还存在许多的矛盾和问题,关键是找准发展我国体育产业的突破口,因此,进行我国体育产业发展策略的研究,具有重要的理论价值和现实意义。
我国体育产业发展中存在的问题
我国体育产业整体上还处在起步阶段,与发达国家相比有较大差距,没有发挥出新兴产业的潜力和优势,还存在诸多矛盾和问题,主要表现在以下方面:
(一)体育产业的管理体制和运行机制不完善
体育产业的行业管理体制没有形成,仍然是高度封闭、行政集权的管理模式。一方面,体育产业的行业管理究竟谁来管?管什么?如何管?并不十分清楚,政府对体育产业行使宏观管理的机构不明确;另一方面,体育市场的行业自律组织成长缓慢,协调体育经济活动的法律法规不完善,体育经营者和消费者的权益得不到保障的现象还很突出。
(二)缺乏必要的政策扶持和规划引导
政府对体育产业的政策扶持缺乏,甚至一些政策严重影响了体育产业的发展。由于未将体育产业作为一个独立的产业部门纳入国民经济统计序列,因而无法对体育产业的发展状况进行及时和全面的了解,也就难以对体育产业的发展进行科学的规划和有效的引导。
(三)体育无形资产开发不到位
我国体育产业的发展过多地注重了本体行业,而对相关产业的重视开发不够,相关的一些体育无形资产市场、体育媒体市场、体育博彩市场、体育广告市场以及体育旅游市场等等,都将受到影响。
(四)体育竞赛市场对体育文化内涵的挖掘不足
一般来说,将一场重要比赛申办下来,完成竞赛过程就是成功举办了这场赛事;然而应该把一场赛事作为一个节日来策划、运作。成功竞赛只是节日的一部分,节日带给观众多少文化的享受和精神的愉悦也许比竞赛本身更为重要。这反映了对体育文化内涵的认识不充分,反映了对观众需求的了解不完整、不全面,更反映出服务市场、服务观众意识的薄弱。这也是我国体育竞赛市场繁荣发展亟待解决的问题。
(五)赛事运作以观众为主体的理念不够
适应市场和观众需要的体育项目是体育产业发展的经济载体。按照市场的观念,现代体育赛事的主体是观众,因为观众是客户、是上帝。举办方不是简单地搞一场赛事,而是在赛事举办期间,尽可能地增添了体育竞赛的魅力,拉近了体育竞赛与大众的距离,使大众融入到体育竞赛之中,从而真正达到体育运动愉悦身心、增进健康的作用。因此,提供体育服务的前提必须是了解消费者的真实需求,并采用与体育活动本身相适应的方式和内容。
我国体育产业的发展策略
(一)正确认识体育产业的作用
坚持解放思想、开拓创新,充分认识到,体育事业和体育产业是社会主义体育的有机组成部分,二者相互依存、相互促进、缺一不可。一方面要大力发展公益性体育事业和竞技体育事业,构建公共体育服务体系;另一方面要大力发展体育产业,完善体育产业政策,加快体育市场体系的建设,发挥市场机制对体育发展的促进作用。要进一步厘清推进体育产业发展的总体思路,充分认识体育不仅要为国争光、为民服务,还要为国增利。发展体育产业,不能仅仅局限于解决体育系统和具体部门的生存之忧、发展之虞。体育产业绝不仅仅是体育部门自身所办的产业,而是作为社会经济生活一部分的体育产业,是全社会的体育产业。发挥区域优势和资源特点,“有所为,有所不为”,因地制宜地打造特色鲜明的体育服务产品和体育产业发展带;遵循产业发展规律,坚持“走出去”战略,积极融入国际市场。
(二)创新体育产业体制与机制
一是构建体育产业工作体系。根据体育产业的发展特点,必须加强对体育产业的宏观管理和调控,克服产业发展的盲目性和无序性。
二是创新体育产业管理体制。首先,按照建设法治政府、服务政府的要求,切实把政府的职能转变到为体育市场服务和创造良好的产业发展环境上来,把工作重心放在社会管理和市场监管上。其次,要建立统一指导、分级管理、条块结合、监管有力的体育产业宏观管理体制。最后,要建立协调配合的工作制度。各级体育行政部门要主动加强与政府相关部门的沟通,明确和界定各部门的管理职责,制定各部门协调配合的工作程序,形成责权清晰、管理有序的体育产业宏观调控和市场监管体系。
三是完善体育产业投融资机制。通过打破行业壁垒,吸引和鼓励社会各种资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资,通过股份上市、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。
(三)优化体育产业结构
优化体育产业结构是提高体育产业增长质量与效益的根本途径,也是促进体育产业蓬勃发展的基础,应形成以竞赛表演业、健身休闲业、体育彩票业为支柱,场馆服务、体育用品、中介服务等多业并举,全社会共同参与的新格局。一是大力推进六大市场的发展。重点发展健身休闲业,努力开发竞赛表演业,快速推进体育彩票业,大力扶持体育用品业,积极培育体育中介业,不断创新场馆服务业。二是扶持骨干企业和重点项目。做大做强一批拥有自主创新和知名品牌的体育产业类大中型企业。扶持一批骨干企业,形成以若干大型体育产业集团为核心,以中小企业为基础,经营项目相对完整的体育产业体系,提高体育产业整体运作水平和国际竞争力。三是积极推进体育企业改组改制。按照现代企业制度的要求,引导体育企业进行规范的公司制度改革,鼓励中小体育企业通过联合、兼并和重组等形式,进行产权制度和经营机制改革。
(四)完善体育产业政策法规
第一,完善体育产业的配套政策。当前,首先要用足用活关于发展文化产业、现代服务业和民营经济的各项政策措施,切实将符合条件的体育企业纳入文化产业、现代服务业和民营企业的政策扶持和资金支持的范围。其次要争取体育产业发展的优惠政策。第二,完善体育配套法规。要抓好立法工作,通过体育法规为培育和规范体育市场、促进体育产业发展提供保障。第三,完善体育产业理论体系建设。充分发挥高等院校、研究机构的人力资源优势,组建体育产业研发中心;加强体育产业领域的重大理论和政策的研究,加强专题调查研究、市场分析、咨询服务等工作。第四,完善体育产业统计、信息发布工作。建立体育产业统计制度,逐步完善体育产业统计体系,并将其纳入国民经济统计范畴。同时,建立体育产业发布制度,提供最新研究成果和行业动态,为企业和政府部门科学决策服务。第五,制定和完善体育经济政策。积极研究加快体育产业发展支持政策,研究制定发展体育产业的相关政策,包括扶持体育产业发展的税收、金融、土地、技术创新、信用担保、财政等方面政策,逐步建立以产业政策为主要调控手段的体育产业管理体制。
(五)培养高素质体育产业人才
缺乏体育产业经营管理人才是当前制约我国体育产业持续健康发展的一个重要因素。因此,要坚持“人才兴业”战略,着力培养体育管理人才、经营人才、经纪人才这三支队伍,努力造就一批体育企业家,推动体育产业的发展。
一是以体育高等院校为依托,支持有条件的大专院校增设体育产业的专业和课程,按市场需求培养体育产业专门人才。二是加强岗位职业培训,建立完善体育服务从业人员执业资格制度,办好产业管理干部培训,拓展视野,更新观念,提高从业人员的素质和能力。三是支持有条件的体育企业单位与大专院校联合培养既懂经济、又懂体育的高层次复合型人才。四是面向国内外引进各类高层次、高素质的高级管理人才。五是培育和规范体育人才市场,完善人才评估体系和激励机制。推进体育经营单位的人事制度和分配制度改革,实行能者上、庸者下的新机制。六是选派人员到一些从事体育产业的国际中介机构学习、实践,加速我国体育产业与国际的接轨,推进人才培养的国际交流与合作,培养一批活跃在国际舞台上的体育经纪人。七是加强体育产业理论和学科建设,培养一批体育产业专家队伍。
(六)抓好体育场馆的综合开发利用
根据我国经济文化发展情况和现有场馆布局情况进行合理规划,更新场馆设计理念,在满足场馆体育使用功能的前提下,从赛时和赛后利用两方面考虑场馆的用地和功能性用房以及周边环境的布局。要注重新技术、新工艺和新材料的应用,强调环保节能,提高建筑空间利用率。
一是要尽快转变体育是单纯公益事业的思想观念,树立起体育是具有产业性的社会公益事业的新认识、新观念。二是要大胆引入新的管理和经营观念,通过建立体育场馆商业链、产业链,实现产业互补,使体育场馆成为集训练、竞赛、休闲、培训为一体的体育健身休闲中心。三是要创新经营管理方式,不断丰富经营管理的模式,提高综合使用效益。
(七)建立体育市场监管体系
探索创新体育市场管理的方式方法,构建体育行政部门牵头、相关部门协同、行业协会配合、社会广泛参与的管理体系。明确管理职责,切实把政府的职能转变到为体育市场服务和创造良好的发展环境上来,把工作重心放在市场监管和公共服务上。要加强与政府相关部门的沟通,明确各部门的职责,形成各部门协调配合的工作机制,建立责权清晰、管理有序的体育产业宏观调控和市场监管体系,建立公正、公平、公开的体育市场竞争规则。积极引导体育消费。大力宣传体育对提高人民生活质量,促进人的全面发展的重要作用,倡导和推广积极健康的体育消费,促进体育消费的普及化和生活化,扩大体育消费群体。营造公平竞争的市场环境。建立公开、透明、规范的体育市场准入制度,清除各种壁垒,保障各种所有制及国外资本在同等条件下参与市场竞争。启动“体育标准化实施工程”。在现已颁布的国家标准的基础上,扩大体育服务标准的覆盖面,形成以行政监管、社会监督与服务认证制度相结合的市场管理体系。通过体育服务标准的实施,引导体育服务业建立自我约束机制,规范服务质量,确保服务安全,形成规范有序、良性运行、充满活力的体育市场竞争机制。
(八)扶持培育体育产业中介组织
体育产业中介组织是体育产业链中一个十分重要的环节,优秀的体育中介组织能有效地整合体育产业相关行业的资源,满足市场的需求。政府部门应积极扶持、培育体育中介组织,在政府与市场之间搭建桥梁,促进体育产业的发展。
(九)加大体育无形资产开发力度
体育无形资产开发包括各类体育赛事、体育组织、体育场馆、运动队、运动员等相关知识产权和肖像权的各种商业开发。体育赛事资源的开发主要是大型综合性运动会、职业联赛、单项赛事和有关商业比赛的市场开发工作。充分发挥体育中介组织作用,实现赛事运作的专业化、规范化,不断提高各类赛事的品牌价值。要研究制定体育赛事电视转播市场开发的相关策略,加强与媒体的合作,实现双赢,力争有所突破。进一步加大体育组织、运动队、运动员无形资产开发力度,推进各类资源的整合,提高开发效益。积极学习借鉴国外的先进经验,合理评估体育场馆无形资产价值,提高体育场馆无形资产市场开发的效益。
(十)推进体育产业统计工作
探索建立与我国统计制度接轨、符合我国体育产业发展情况的体育产业统计制度,定期公布体育产业有关数据,从体育产品的生产、分配、消费和积累等方面来全面反映体育产业的发展状况。要加大对体育产业统计工作的宣传力度,为体育产业统计工作创造良好的条件。加强统计人员队伍建设,加强培训和日常业务指导,提高统计人员水平。
结论
我国体育产业发展是一个系统工程。2008年北京奥运会的成功举办,2010年亚运会将在广州召开,这给我国体育产业的发展带来了机遇。因此,我国应抓住机遇,针对体育产业发展中存在的问题,进行改革,把我国体育产业做大做强。
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作者简介:
周丽珍(1974-),女,山东人,讲师,硕士,单位:上海立信会计学院。研究方向:体育管理与体育产业。
