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制度，将政府的决策行为与市场活动紧密结合在一起，以突出商贸产业自身主体性及提升管理机制效率。
此外，政府部门应着力于营造良好的商贸市场秩序环境，加强对商贸市场的监管力度、打击商贸企业之间不正当的竞争行为（如商业欺诈、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等行为），建立商贸产业诚信档案，并加强对违法经营商贸产业的处罚力度，营造良好的商贸市场秩序，加强零售产品及餐饮食材的监管，保证各类商品质量安全，提升商贸产业发展信息化及技术化水平，实现商贸产业发展差异化，为商贸产业竞争力的提升奠定基础。
3.完善人才储备机制，为商贸产业平衡发展提供智力基础。商贸产业需实行校企联合战略，有针对性地培养其所需要人才；还需要提升企业管理水平，将相关培养机制与考核、晋升、薪酬、奖惩等充分结合在一起，以从企业管理角度全面提升人才竞争力。同时还需要注重人才引进，从国内外知名企业引进专业技术人才及高级管理人才，以提升商贸产业人才储备量。
（二）加强农村商贸产业发展，提升城乡商贸产业发展一体化进程
1.健全农村基础设施，完善农村物流体系建设。结合农村经济发展特点及水平，科学合理地规划农村商贸产业布局及配套的交通运输等基础设施，运用信息技术改造农村物流网络，使农村物流体系趋于完善；同时大力发展农村电子商务，并融合农村电子商务与商贸产业，提升农村商贸流通产值；此外普及农村连锁经营业态，提升农村商贸发展的规范化及高效化，从而实现农村商贸流通方式的现代化，实现农村商贸产供销一条龙，提高农村商贸发展水平，为促进城乡一体化奠定基础。
2.培育农村商贸流通中介组织，大力发展农村商贸中心。农村商贸发展最重要的流通中转站就是商贸流通中心，因而农村地区应结合城镇商贸流通的建设经验，大力建设农村商贸流通中心，提升农村商贸流通中心的现代化、信息化、便捷化、区位优势化等，从根本上提升农村商贸发展水平。此外，农产品经纪人、农产品合作社、农业协会、农资店、便利店、农产品连锁店等商贸发展中介组织，同样对农村商贸流通起到非比寻常的作用，因而应充分发挥这些中介组织的流通作用，提升农产品流通的经济性及快捷性，以便为平衡城乡商贸结构及促进城乡一体化提供条件。
（三）合理规划商贸网点布局，进一步优化商贸产业结构
商贸网店布局合理化，不仅有助于避免商贸网点及商贸基础设施的闲置与浪费，更有助于促进商贸产业发展平衡及提升商贸产业产值。
1.科学规划及审批商贸网点建设，促进其合理化发展。地方规划局、建设局、土地资源局、商贸主管部门等机构应结合当地经济发展水平、产业特点及人口密度等因素，科学合理的规划及建设商贸网点，保证商贸网点与城市规划紧密集合在一起，使已有的商贸基础设施及交通运输基础设施得到充分利用，应将农村商贸网点纳入相关建设规划之中，以提升城乡商贸一体化的建设进程。同时还需要对新建商贸网点进行及时公示，保证新建商贸网点基础设施面积的合理性，提升商贸网点选址的科学性，从而为区域商贸产业结构平衡及区域经济发展奠定基础。
2.优化商贸网点业态配置，提升商贸产业结构平衡。商贸网点选择合理性及布局规划合理性固然十分重要，但是在市场经济视角下，商贸网点自身经济附加值及业态的升级，同样对实现商贸产业结构平衡起到极其重要的作用。这就需要政府部门颁布相关措施鼓励商贸网点集约化发展，如鼓励商贸中心转型改造，将已有的商贸中心与生活服务便利店紧密结合在一起。从而提升商贸网点功能性，促进居民消费水平提升，增加商贸产业流通值，实现商贸产业结构平衡。
（四）采用多种方式深化连锁经营业态，促进商贸产业结构平衡发展
提升连锁业态普及率、规范连锁业态发展、提升连锁经营品牌影响力，是促进商贸产业发展及实现其结构平衡的措施之一。
1.推进连锁经营品牌建设，增进连锁经营发展规模。地方政府应对具有极好发展态势与竞争性的连锁商贸企业予以相关金融税收方面的支持，而连锁商贸企业也应通过改善内部经营水准、提升商品独特性、落实品牌营销政策以促进其品牌建设及塑造其影响力，进而实现连锁经营规模性的扩张。而对于农村地区商贸流通业而言，则应大力培育龙头企业，以提升其商贸发展水平，以流通效率的提升为基准促进其商贸产业结构平衡。
2.普及连锁经营，促进连锁经营规范发展。城乡商贸企业应普及连锁经营理念，使连锁经营业态为商贸流通产业值增加奠定基础。同时还需注重连锁经营规范发展，连锁经营业态需统一品牌、统一门面、统一商品、统一设施、统一销售理念、统一服务准则等，此外连锁经营还需共同采购、统一分销、联合配送等，以此提升连锁经营发展水平及产业价值、促进商贸产业结构合理性。
（五）提升商贸流通方式的信息化水平，促进流通效率提高
由于零售企业信息化不足影响其采购计划准确性及终端产品销售，物流企业信息化不足影响仓储水平，并会降低物流效率，交通运输业信息化不足影响流通效率等。因而“信息化”是有效连接各种商贸形态的有效手段，而信息化不足直接使得整体商贸流通效率严重滞后，从一定程度上影响了商贸产业结构的平衡发展。
1.大力发展电子商务产业，促进商贸流通方式信息化。在信息化时代，政府对电子商务产业发展监管力度逐步加深，企业日益认识到电子商务产业的划时代意义，因而各类商贸流通企业应在网络技术、信息技术、大数据技术、安全认证技术的支持之下，全面构建完善的电商体系，培育各类电商主体，促进电商产业模式创新，以全面发展现有的B2B、B2C、O2O模式，并将各类电子商务模式与商贸产业发展紧密结合起来，从而改善商贸企业流通效率、提升各类商贸产业产值，从电商角度为商贸产业平衡发展提供基础。
2.增进现代化物流信息化，促进商贸流通效率的改善。物流企业信息化不足，严重影响批发业、零售业、餐饮业的发展；而现代化物流体系的完善构建，也是提升商贸流通效率及促进商贸产业平衡发展的重要方式之一。现代化物流体系，除了需要建立物流产业集群以提升物流规模化，还需要运用条码技术、射频技术、GPS技术、EDI技术、GIS技术等提升物流运输效率，促进物流管理标准化及专业化；还需要大量配置拖挂式车、新能源车等，增进小型物流配送车辆的统一化和物流配送车辆绿色化及专业化，以提升商贸流通的物流效率。
