摘要:本文围绕贯彻落实从严治军方针,建立与之相适应的管理机制,以提高学员队干部综合素质,探索学员队组训模式,健全相关规章制度等方面开展研究,目的是努力实现以“复合型、创新型、综合性、专业性”为主要特征的人才培养目标,使院校教育多出人才,出好人才。
关键词:从严治军管理机制
全军第十五次院校会议后,军队院校被划分为生长军官学历教育院校和军事任职教育院校,教育转型是院校面临的紧迫任务。生长军官学历教育院校全面推进“合训分流”改革,构建以“复合型、创新型、综合性、专业性”为主要特征的人才培养目标模型,是顺应世界军事教育发展趋势,实现学历教育规模化、任职培训集约化的必然选择。从当前的发展趋势来看,“合训分流”已成为生长军官学历教育院校人才培养的主要模式,而学历院校能否生存和发展,其关键就在于“合训分流”人才培养质量。随着“合训分流”培训员额的大幅度增加,给原有的人才培养机制和与之适应的管理模式都带来了新问题,提出了新要求。如何全面贯彻落实从严治军方针,积极探索新形势下科学有效的管理模式,建立与“合训分流”相适应的管理机制,下面从三个方面进行探讨。
1.夯实基础,全面提高队干部能力素质
学员队是军队院校的基层组织,队干部是军队院校基层组织的领导干部,既是教育者又是管理者,也是协调者。作为基层学员队来说,全面建设水平的高低,队干部素质是关键。建立与“合训分流”相适应的管理机制,学员队干部的素质是基础。新形势下,队干部原来培养技术干部所积累的经验已经不能够完全适用于合训学员的培养。建立与合训分流培养模式相适应的管理机制,进一步提高合训学员培养质量,就需要不断提高队干部的综合素质,这是贯彻落实从严治军方针,建立与“合训分流”相适应的管理机制的基础。
1.1加强培训教育,拓宽队干部管理视野
在新的条件下,队干部已经不仅仅作为一个管理干部存在,而是要担负起管理干部、政工干部和教员的三重任务,但在实际工作中,大多数干部都注重了前两项任务,而管理也只是更多的倾向于日常管理,且管理观念落后、管理方法陈旧,已经不能够适应培养合训学员的需要。从根本上提高学员队干部的素质,就需要加强对队干部的培训和教育。一是依托现有资源进行岗位培训。可以邀请学院内有合训学员管理经验的干部以讲座的形式,向学员队干部进行管理方法的介绍,这样做具有很强的说服力,受训队干部容易接受。二是利用研讨座谈等形式开展自我培训。可以经常利用研讨和座谈等形式,组织队干部结合岗位实际,对管理制度、人才培养等内容进行交流,介绍好的经验和做法,使队干部不断更新管理观念,实现队干部的自我提高。三是利用脱产学习提高理论水平。可以增加脱产学习的力度,使脱产学习向基层倾斜,特别是关于“合训分流”改革的学习,可以更多的派遣学员队干部参加,这样可以进一步提高队干部的理论水平,为管理制度的建立提供必要的理论基础。
1.2加强内外交流,丰富队干部管理经验
合训学员的特点决定了管理制度的针对性,这就要求干部能全面了解部队、熟悉部队,在管理制度和方式方法上更贴近部队,使学员在参加工作后能够尽快适应部队管理,缩短磨合期。为了能够使学员队干部及时了解部队,掌握部队现状,并根据部队实际情况来制定科学合理的管理方法,就需要加强干部交流。一是和兄弟院校交流。可以经常性的组织学员队干部到其他院校去参观学习。二是和部队交流。可以利用暑假或者是其它时间,让队干部深入到部队去,近距离了解部队,全面掌握部队的实际情况,根据实际来制定方法,使管理方法针对性更强、更务实。三是和机关交流。可以利用一个月或更长的时间,让队干部在机关帮助工作,促进队干部对各项规章制度的理解,全面提高队干部工作的全局性,可以更好的加强学员队对各项规章制度落实的自觉性和准确性。
1.3加强考核评选,建立完善和科学的奖励机制
队干部能力素质,对建立完善的管理机制和学员队全面建设的提高具有十分重要的意义。如何才能让学员队干部自觉提高自身素质,充分发挥主观能动性,进一步强化扎根基层的自觉性。加强考核,建立完善和科学的奖励机制势在必行。目前,许多单位的评优评先程序不正规,机制不健全,有的时候会出现“轮流坐庄”的情况,这样在很大程度上消磨了学员队干部的斗志,打击了学员队干部的工作积极性,部分单位的基层建设水平没有明显的提高。在新形势下,必须改变以往的做法。一是加强考核。要对学员队干部进行管理能力、军事素质和政治素质等多方面考核,考核成绩作为评先评优的基础,这样,可以进一步督促学员队干部提高自身能力素质。二是建立完善奖励机制。要改变过去“轮流坐庄”的评优评先方式,用成绩说话,按成绩评比,成绩靠前的就要给予相应的奖励,并把评优评先和干部进步结合起来,全面调动学员队干部工作和学习的积极性,为建立与“合训分流”相适应的管理机制打牢基础。
2. 积极探索,建立科学有效的管理体制
以合训学员为主体的培训方式,其任职岗位都是指挥岗位,学员不仅要具有较强的创新素质和能力,还要培养学员具有严格的组织纪律性和顽强的战斗作风,既要有个性的发展也要有军人共性的培养。目前,在对生长学员的管理上通常实行的是不分年级,按统一的制度、方法和标准进行管理的“四年一贯制”的管理方式。这种缺乏针对性和灵活性的管理方式带来一个突出的问题,即对低年级学员严得不够,纪律作风素质和军人“共性”培养基础打得不牢;而对高年级学员又宽得不够,个性和创新素质得不到充分的发展,处于低层次的被动管理地位,容易导致逆反心理,不利于学员主动性、创造性、自律性的培养,不利于学员毕业后第一任职的需要。探索适应“合训分流”的组训方式,是贯彻落实从严治军方针,建立与“合训分流”相适应的管理机制的中心。
2.1实行分层次管理
分层次管理就是针对不同层次和年级的学员,采取不同的制度、方法和要求来实施管理。即对低年级学员要侧重于军人基本素质的培养,打牢纪律作风基础,实施严格的管理,要营造紧张、严肃的环境与氛围,加强过程控制;对高年级学员要重在培养其个性和创新能力,实行目标和弹性管理,要营造相对宽松愉悦的环境与氛围,充分发挥其主动性和自觉性。分层次管理由严到宽、由收到放、由被管到授权的管理过程,体现了能量的积蓄和释放,是一个由被动领导者向领导者转变的过程,符合学员的成长规律。它将宽与严放到学员成长过程的两个不同阶段,在这两个阶段中,管理的目标和重点各有侧重和不同,在具体制度的制定和操作执行中易于把握和规范,能够较好地解决以往“四年一贯制”管理模式中难以处理的宽与严的矛盾,真正做到宽严相济,因材施管。分层次管理在执行过程中,要以法规、制度的形式加以体现,无论宽与严皆要依法而行,不能随意而为。
2.2实行不同年级、不同专业学员混编
学员队实行不同年级、不同专业学员混编有以下优点:一是混编后高年级学员的思想、学习、工作、生活等各方面能给予低年级学员更多的指导和帮助,有利于低年级学员的成长进步。二是混编后学员的兼职职务是按照年级高低,由低到高梯次配置和晋升的,所以学员领导能力的培养遵循了循序渐进的原则,避免了拔苗助长的问题。同时,混编学员队在人员构成上接近基层部队人员构成多层次多类型的实际,使学员在领导经验的积累和角色体验上更为全面丰富。另外,不同专业学员混编,能加强相互间的交流与沟通,开阔学员的视野和知识面。三是混编后高年级学员中已有正式党员,学员队可以通过吸收学员支委组建党支部,使学员直接参与学员队的党组织建设,参与学员队重要工作和问题的决策、实施,既有利于学员队的建设,也有利于对学员的培养和锻炼。另外,混编学员队由于在人员上不会出现周期性的断档,有利于优良传统和作风的继承发扬。
2.3优化模拟连管理,完善学员兼职制度
各学员队按照营的编成来建设学员队,队长、教导员行使营长、教导员职责;根据学员数量来配备干部区队长,分管2-3个区队,行使连长职责;学员区队长行使排长职责。在第四学期或第五学期组织学员轮流担任班、排、连级指挥员,强化指挥员观念,模拟连队一日生活,严格按条令条例进行管理,在贴近部队的环境中培育学员的军人品质,使学员加深对连队生活的感性认识,掌握连队工作的基本方法,提高组织管理能力。要对担任各岗位兼职干部的学员资格、选拔和任命的程序,以及任职期限加以规范;要建立兼职干部的考核评价制度,使之纳入学员综合素质评价体系。
3.从严管理,健全相关的规章制度
规章制度作为依法从严治军的法规性文件,必须适应以合训学员为主要培养对象的新要求。注重规章制度的健全,为管理提供政策依据是十分必要的。因此,健全相关的规章制度,是贯彻落实从严治军方针,建立与“合训分流”相适应的管理机制的保证。
3.1建立严格正规的教学区管理规定
合训学员的任职岗位决定了其军事素质和作风养成必须过硬。基础合训是其作风养成的关键时期,在这一时期,通过队干部对其作风养成进行全面的培养之外,一定要建立严格正规的营区秩序,要从生活上、学习上和管理上建立完整的教学区管理规章体系。要结合人才培养目标,以部队的管理制度和各项规定为参考,制定更贴近部队的各项制度和规定,在某些方面要比部队更严格,更正规。这样,可以使学员自觉加强作风培养,在以后的任职中可以尽快的适应部队的管理,更好的为部队服务。
3.2建立健全纠察检查制度
为了更好的督促各项规章制度的落实,促进合训学员作风养成的不断加强,必须建立健全经常性的纠察检查制度。要加大纠察的力度,在营区内,纠察应该严格履行自己的职责,对干部、教员、战士和学员的军容风纪、行为举止等内容进行纠察检查,对违反条令条例的人员,该批评的要批评,该通报的要通报,决不能讲关系,论情面,以此来促进全院官兵的作风养成;要加大检查力度,机关有关部门和各系要经常深入基层检查指导工作,要采取定期检查和不定期抽查、有通知检查和临时突击检查等方式,全面检查基层学员队的正规化建设和学员的作风养成,把检查的结果及时通报,该表扬的表扬,该批评的批评,使基层学员队自觉加强对学员的作风培养和养成教育,不断提高正规化建设水平。
3.3建立科学合理的考评制度
在加大检查力度的基础上,要建立科学合理的考评制度,要参考定期检查和不定期抽查、有通知检查和临时突击检查等多方面的成绩,对学员队的全面建设进行客观的考评,并把考评结果作为学员队评先评优的依据,鼓励先进,鞭策后进,在适当的时候,可以考虑采取打破平衡机制,全院排名评比的方式进行先进单位的评比,使各学员队党支部树立忧患意识和竞争意识,在基层学员队掀起“比、学、赶、超”的热潮。
随着“合训分流”改革的不断深入,在今后的管理工作中还将不断面对新情况,新问题。这就要求我们要以求真务实的态度,牢固树立科学发展观,以勇于创新、敢于改革的精神,在全面落实全面贯彻落实从严治军方针的同时,不断探索与“合训分流”相适应的管理机制,全面提高合训学员的质量,为向部队输出合格的人才,做出应有的贡献。
参考文献:
1.卢昱,赵维昌,谷庆民.《转型中的军队院校教育与训练研究》.北京:海潮出版社,2008年4月.
