摘 要 湖南高校在学校所有制、学生评价机制上、学校教育国际化以及“效率”与“公平”等四个方面导致各校发展趋同化现象严重，本文针对这些现象，认为湖南各高校要适应“四化两型”建设就要在这四个方面实现差异化发展，为湖南各地经济社会发展服务。
关键词 湖南 高校 差异化 同质化
基金项目：2011年度湖南省社科基金项目（项目号：11YBB186），“四化两型”背景下湖南高等教育定位差异化发展;国家社科基金重点项目（编号：14AZD145），中国文化法律体系及其实施机制研究。
作者简介：徐伟红，湖南理工学院讲师，博士，研究方向：思想政治教育。
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.220
湖南人杰地灵，经济社会发展速度快，有着很大的发展潜力。要在时代潮流中取得竞争优势，湖南必须加强 “全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，着力建设资源节约型、环境友好型社会” 建设，这需要大量的建设人才。面对这巨大的需求量，湖南高校必须实现差异化发展，这是适应“四化两型”建设的必然要求。笔者拟就在“四化两型”建设背景下促进湖南高校差异化发展的策略进行探讨。
一、“四化两型”建设与湖南高校差异化发展互相促进
“四化两型”建设强调发展和创新，强调人的全面发展以及人与自然的和谐发展，与湖南高校发展有着紧密的联系，二者互相促进，共同发展。
第一，“四化两型”建设为湖南高校差异化发展提供了物质基础。随着互联网的发展，产生了许多新兴业态，推动了经济全球化的发展，也为湖南“四化两型”建设带来了新的机遇和新的发展。“四化两型”建设不断推动湖南经济发展，工业化率提高，农业发展不断朝现代化前进，信息化发展加速，经济发展水平提高较快，“新能源、新材料、信息技术、低碳技术、绿色经济蓬勃兴起” ，湖南从省会到各地级市都有各种产业，也都设有从专科到本科等各层次的高校，各地经济的发展都为湖南高校的发展提供了物质基础。
第二，湖南高校差异化发展为湖南“四化两型”建设培养建设人才。随着移动互联网技术的不断发展，产生了各式各样的新兴产业，这些新兴产业也对人才提出了更高的要求。高等教育的布局意图也是为了培养本地化人才， 服务当地经济，实现中部崛起战略。高校是培养拥有信息技术、工业技术等各类技术以及具有高素质人才的为经济社会发展服务的基地，能够为湖南“四化两型”建设进行科学的指导，也能对该地区的经济社会发展进行科学的规划，针对该地区经济社会的发展找到问题并进行分，最终提出解决问题的方案。同时，湖南省各所高校也能根据学校所在地区市场供求关系的变化而调整教学内容，并对教学方式进行革新，培养适合该地区经济社会发展需要的人才。
二、“四化两型”建设背景下湖南高校差异化发展困境和原因分析
湖南“四化两型”建设取得了较大成就，是中部崛起战略发展的代表。在此背景下湖南高等教育发展同质化现象较为严重。
第一，湖南高等学校所有制的差异化发展同质化。十一届三中全会后，随着经济体制改革的进行，高校所有制改革也开始逐步进行，“‘民办公助’、‘公办民助’、‘独立学院’、‘中外合作办学’等大量具有混合所有制特征的高校纷纷出现” ，改革已40多年，取得了很多成就，但是受传统观念和国家政策导向的影响，湖南高等学校所有制的差异化面临还存在很多问题。湖南公立高校基本上都是由国家所有，“民办公助”“公办民助”“独立学院”“中外合作办学”等性质的高校与公立院校相比，所占比例较少，办学层次偏低，师资力量偏弱，管理水平有待提高。高校高校人事制度的改革成效也是影响高校实现差异化发展程度的重要因素之一。高校人事制度在由终身制向聘任制改革过程中，仍旧有很多老师还倾向于要有编制以过上稳定生活，像这种“单位人”有着较高的依赖性，其赖以生存的物质条件、心理上的安全感以及社会地位和身份的获得 ，都有赖于单位提供，单位是他們得以托付终身和安身立命的地方 ，教师的观念及日常行为中体现出了浓烈的单位意识和单位情节 。
第二，湖南高等学校学生评价机制同质化。湖南高等学校学生评价机制同质化程度高主要表现在以下几方面：1.围绕着就业率进行评价。湖南许多高校的评价机制都是围绕着就业率来进行的，主要是对毕业生进行的评价，以此来判断本校的专业设置、培养模式和课程设置是否符合市场的要求，同时，评价的指标设计主观性较强，不能显示出就业方式以及就业导向的差异性。2.综合测评成绩未体现引导、激励功能。当前我国高校对学生进行综合评价主要是按照综合测评成绩排名，并对排名前列的学生评奖评优，但这造成学生过于看重结果的评价，对学生成长的过程却忽视了，而评奖评优却使学生过分看重“奖励”获得的荣誉，却也忽视了对学生成长过程的引导。3.高校学生对“全面发展”的标准过于“量化”。高校鼓励学生全面发展，各考察项目都设置了分数，看上去很公平，但一方面，对各项目设置分数的大小不一定准确，另一方面，对学生进行品德、艺术等抽象概念用分数来进行评价是不科学的，这也容易让学生养成功利主义，不利于引导学生成长。3.综合测评忽视对学生进行因材施教。“综合测评的特点是将各个‘单项’以一定的规则与方式‘合并’，以总的成绩来评价学生全面发展的程度” ，但是，在对综合测评的各个项目进行评分后再进行统合，这不但无法鼓励学生特长的发挥，而且忽视了学生之间存在的差异，最终缺少对专门人才的培养。
第三，对于湖南高等学校没有科学把握“效率”与“公平”以致影响了各高校的差异化发展。当前我国实行的是在学校党委领导下的校长负责制，湖南属于中国内陆地区，官本位意识浓厚，部分高校并没有领会党委领导和校长负责之间的关系，导致行政权力和学术权力界限不分，在传统官本位意识的影响下，高校更偏向于行政权力的领导力，导致结构性失衡。高校教育质量以及学术成果在这个结构性失衡中不可避免地出现不公平、效率低的现象，如干部腐败、学术示范以及招生腐败等现象屡屡发生，这极大地影响了湖南高校尤其是公办高校的差异化发展。
第四，湖南高等学校的国际化出现了同质化现象。湖南省处于中国中部地区，国际化交流远远比不上沿海省市，其一是高校的国际化也受到资金不足以及国际资源欠缺的限制;其二是湖南高校因本省政策以及市场规模对自身定位不科学，不能打造优势专业，缺乏办学特色，各高校之间同质化情况严重;其三是湖南很多高校的办学理念以及课程设置不能与国际接轨，没有根据文化差异开设相关课程;其四是湖南高校师资力量国际化不足，虽然有外籍教师承担语言课程教学，但其他专业课程极少实行外语教学，本省教师实行外语教学素养欠缺，难以普及专业化课程的国际化。
造成湖南高等教育同质化现象严重的原因有很多。其一是湖南地方教育服务湖南“四化两型”建设意识不强。有的培养方案与“四化两型”建设不协调，只注重书本知识教学，不注重理论联系实践，提高学生的实践能力;有的高校注重科研，但不注重将科研成果转化为生产力。其二是虽然政府是高校的管理者之一，但并没有设置专门的机构进行双方合作。其三是有的高校专业设置、定位与湖南“四化两型”建设不协调，盲目开设社会上热门专业，使得一些专业人才供过于求，另一些领域的专业人才供不应求，不能为“四化两型”建设做出贡献。
三、湖南高校差异化发展之策略
湖南高校与“四化两型”建设的衔接，能实现多方受益，要使得多方受益，必须实现湖南高校差异化发展。
第一，湖南高等学校所有制实现差异化发展。目前湖南高等学校坚持非营利性办学，以公有制为主。但为了保持高校的活力，吸引社会资本、充分发扬市场配置资源的优势是重要措施之一，如可以吸引非公募基金合作办学，充分发挥公有制和私有制合作办学的优势，坚持公益办学理念，优化专业设置，提高师资团队的素质，最终实现体制多样的办学形式。湖南高校人事制度应进行改革，实行全员聘任制度，给予老师物质上和心理上的安全感，打破教师户籍和社会保障机制的限额制，这些措施要与高校其他方面的改革同步。
第二，湖南高等学校学生评价机制要差异化。就业率虽然是高校学生评价指标之一，但不能一味以此为核心，应该把市场需要和专业长远发展结合起来，同时也应把过程和结果结合起来进行综合测评，充分发挥奖学金的激励作用。要对学生进行科学引导，因材施教，尊重学生的兴趣，鼓励学生进行全面发展的同时，也应注重学生之间的差异，不忽视专门人才的培养，不能一味用分数对学生各项衡量。对学生的德智体等进行模糊评价和对各科成绩进行量化评价结合起来，这样可以针对教育目标激励学生积极向上，将专业教育与德育教育结合起来，避免学生的功利主义表现，尤其要避免对学生过度的量化引导和物质引导。要注重对学生进行分类培养，对不同类型的人才设置专门的奖学金，鼓励他们刻苦钻研提高专门技能。高校学生评价机制是一个不断改革与完善的课程，对于学生培养，要充分加强评价机制的鼓励和引导作用，达到学生自我发展的目的。
第三，湖南高等学校差异化发展的“效率”与“公平”要科学。当前湖南各高校避免官本位意识的影响，促进办学效率的提高，合理配置本校的资源，实现高校发展的机会公平和结果公平。其一是要对高校管理中的党委领导和校长负责制应进行权责划分，对行政权力和学术权力的边界进行明确，避免出现结构性失衡。其二是要鼓励湖南各高校在“四化两型”背景下良性竞争，对社会、教师、学生等群体的利益进行公平协调，实现各高校的功能。其三是要针对湖南“四化两型”建设，提高高校培养人才的效率，以能适应经济发展的需要。湖南各高校在解决学校管理、学术评价以及教学管理中的问题时要坚持效率与公平的理念，制定出符合本校实际的规则，尤其是针对奖惩制度要注重公平原则。
第四，湖南高等学校要通过国际化来实现自身的差异化的发展。湖南虽然不具备国际化地理优势，但是自实行“四化两型”建设以来，经济资源越来越丰富，为高校发展解决了资金不足的问题。一方面，湖南“四化两型”建设要融入经济全球化进程，加强与世界各国经济交流，可以拓宽产业发展领域，吸收先进技术;另一方面，湖南与世界接轨的同时，各专业人才势必短缺，湖南各地高校可以根据自身发展情况跟各国家优势专业加强交流，实现各种形式的合作，如位于岳阳市的湖南理工学院可以根据本地石油化工专业优势跟德国该领域加强交流，长沙市各高校根据当地产业优势比如机械行业加强跟日本该领域的交流。當地政府应为这种国际化交流提供财政和政策支持，积极主动为高校教育的国际化服务，各高校借助本地优势形成自身特色，最终为湖南各地经济社会发展提供智力支持。
高等教育办学模式的多样化、大学管理的自主化、资源筹措的多元化、教育机会的开放化、教学制度的灵活化、高等教育机构的社会化、高等学校的个性化要求大学选择差异化发展战略。 湖南自古以来人杰地灵， 在全省进行“四化两型”建设，需要各个领域的专门人才，湖南高等教育也必将随着“四化两型”建设而做出相应的改革，实现差异化发展，以为地方经济社会发展服务。
注释：
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