学习与成长的员工维度。其中，预算支出维度是指预算支出形成的各种原因和来源，是组织目标实现的“因”，绩效评估维度是对组织目标分解后的衡量指标，是组织目标是否实现的“果”，组织内部目标维度则涉及到事业单位具体的运营过程和流程，是事业单位这个组织由“因”实现“果”的过程，而学习与成长的员工维度，是事业单位的人员构成，事业单位的服务目标，主要是靠各种专业技术人员来实现的，是最终是否能够实现组织目标的关键因素[1]。
各个维度之间的关系如图3所示。
在对组织目标多维度进行分解时，根据决策成本法的概念框架，在信息输出利用时，要考虑以下约束因素：
第一，公平性。公平性指的是能够无偏地考虑所有关于资源的利用的备选方案。
第二，目标一致性。目标一致性是指为了以最优的方式达到个体和企业目标而采取的独立管理行为之间的可联动性。
除此之外，事业单位还要考虑到：
第三，政策约束。事业单位的行为规范，要在政策的约束框架之内，服务于国家治理的大目标。
第四，预算收入预测。在制定目标时，要考虑可以利用的资源数量，即预算收入，在收支平衡的前提下，客观、科学地制定组织绩效目标。
3.建立成本支出决策单元与组织绩效评估指标之间关系模型
根据上述内容，根据决策成本法的概念框架，构建“投入与产出”的框架模型，衡量每个支出对组织目标实现的贡献度，从而为预算的优化提供可以决策的信息。
由于每个绩效指标的实现，不单是靠一种资源的投入就可以实现的，同理，每项的成本支出也不是仅仅服务于一种绩效指标的实现，所以，可以建立“绩效指标”与“支出项目”二维关系矩阵图，如表1所示。
根据表1找出“支出项目”投入向量与“绩效指标”产出向量之间的关系方程：
Yi=a1ix1+a2ix2+a3ix3+...+aiixi}
其中：Y1—Yi为事业单位绩效评价指标；x1—xi为事业单位成本支出项目；11—aii为各成本支出项目与绩效评估指标之间的相关系数。
根据《决策成本法的概念框架》，在模型构建时要考虑的五个约束条件是：
第一，客观性。客观性是成本模型能够客观呈现信息的特征。
第二，准确性。准确性是决策成本法能反映建模概念的程度。
第三，可验证性。可验证性指的是模型的信息能使每个独立检阅者作出相似结论。
第四，可计量性。可计量性指的是只要付出合理努力就能够得到量化的因果关系。
第五，重要性。重要性特征可以在不妨碍管理者决策制定需求的情况下精简成本模型。
根据上述方程，可以测算出哪些成本支出项目是必须的，应该加大的，而哪些成本支出项目是浪费的，没有很好地为实现组织目标服务，根据信息的产出，就可以为预算的编制提供更为可靠和客观的依据，从而提高国家资源的利用效率。
根据以上分析的过程和结果，用决策成本法的概念框架进行管理所产生的效果，主要是通过建立“投入-产出”之间的数量化模型，可以找出“因果关系”之间的关键支出与无效支出，提升资源的利用效率，并把这种效率形成可以利用的决策信息，提升事业单位的管理水平，推动我国事业单位的内涵化发展进程。
四、决策成本法应用中的问题和建议
决策成本法是一种方法论，不是具体的成本计算方法，各类事业单位的成本支出采用什么样的成本计算，并没有一个统一的要求。在该框架下，组织对成本信息的需求不再是以对外报告为目的，而是为了满足组织内部决策的需要，而决策则是为更好地实现组织目标服务的，所以，决策成本法为组织的管理会计提供了一种比较好的信息提供模式。但是该方法在具体应用时，不能生搬硬套，要根据各个事业单位的组织目标和国家的政策法规进行相应的调整和适应。具体来说有这样几个方面的问题：
第一，正确认识和梳理事业单位的组织结构、运营特点和资源利用（或者预算支出）之间的关系。
第二，在上述各种关系的基础上，深入分析决策成本动因、决策结果和决策管理的关系。
第三，以组织运营流程为载体，深入分析决策实施单元和资源利用（或者预算支出）与决策管理之间的关系。
只有在厘清上述各种关系的基础上，才能利用决策成本法所体现出来的财务信息，反映“预算支出的财权”与“绩效评价反映的事权”相结合的程度；反映“预算支出管理过程”与“业务活动实施过程”相结合的程度；反映“预算支出指标”与“事业单位服务完成指标”相结合的程度，从而让事业单位的绩效评估真正落到实处，提升国家资源的利用效率和效益。
【参考文献】
[1] 张友棠，李思呈，曾芝红.基于DEA的大学预算绩效拨款模式创新设计[J].会计研究，2014（1）：64-95.
[2] 郑方辉，卢扬帆.法制政府建设及其绩效评价体系[J].中国行政管理，2014（6）：26-31.
