【摘 要】 公共产品理论是当代西方理论的核心，其的理论发展主要可以视为对于三个问题的研究，即为什么要提供公共产品，什么是公共产品，怎样提供公共产品。三个问题的研究交织进行，但是各个阶段，又有其主要研究的主题。本文主要对各个阶段理论的主要观点和内容进行梳理，对公共产品理论的发展历程进行总结。
【关键词】 公共产品理论；公共产品；演变；供给方式
公共产品理论是当代西方财政理论的核心。一般来说学界基本把该历程分成四个主要阶段。但是无论什么分类的方法，公共产品理论都经历了一个从萌芽到逐步完善的过程。在本文中，我希望用三个部分将公共产品理论进行阶段划分，即为什么要提供公共产品，公共产品是什么，如何提供公共产品。
一、公共产品理论大树的初长成——为什么要提供公共产品
我认为在提到公共产品的时候一定要涉及到霍布斯的《利维坦》。我认为这是后来公共产品理论的重要源头，尤其是其中国家的定义—— “用一个定义来说，就是一大群人相互订立信约、每个人都对它的行为授权，以便使它能按其认为有利于大家的和平与共同防卫的方式运用全体力量和手段的一个人格。” 他实际提出了若干在以后成为公共产品理论的重要论点的思想。同时也提出了公共产品提供的原因，即建立在契约上的天性使然，也就是说提供公共产品是政府形成的一个重要原因。
继霍布斯之后，大卫·休谟在其《人性论》中论述了政府的起源，同时他也试图说明某些对每个人有益的事情，只能通过集体行动来完成，因此，后人也称之为集体消费品。所以我觉得在这里大卫·休谟提出了为什么需要提供公共物品的另一个重要原因，即利益使然。
继大卫·休谟之后的亚当?斯密对于公共产品理论的产生起了重要的作用，尤其是在解释为什么需要提供公共产品中，其的《君主论》中对于国家三大义务或职责的解释可以说已经有了公共产品的起源性质。虽然亚当斯密没有明确提出公共产品这个概念，但是，对于市场失灵的情况下君主应当承当的责任还是明晰了的。故，对于亚当?斯密对于公共产品产生的原因应该是可以归结为是一种职责的因素。
总而言之，古典的经济学家探寻了为什么要提供公共产品，即对于公共产品的提供是政府的职能，体现在社会生活的各个领域，是为了社会利益的最大化而进行的。继而后继的学者理所应当思考的问题就成了什么是公共产品。
二、公共产品理论之树的枝干形成——公共产品的界定，即什么是公共产品
在这个时期，奥意学派在公共产品理论的形成中，贡献颇多，其基于边际效用价值理论，区分了公共产品在消费和交易上与私人产品的区别，继而界定了公共产品的区别，同时初步提出了如何提供公共产品的相关思想。使人们能从经济学的角度，而不再是仅仅依靠政治学和伦理学的原理来说明公共产品的问题。
1883年，帕塔罗尼在《公共支出的分配原则》一文中认为，在确定预算时，必须把边际效用的边际效用的概念运用到各项支出的决定中，从而根据最大效益原则，安排支出以满足公众对公共产品的需要。由此看见，公共产品也是符合效益最大化的原则的。
同时，意大利人马佐拉在解释公共产品价格的形成时，系统地表达了他的理论。他提出，公共产品是对私人产品的补充，公共产品不同与私人产品的一个重要特征，是公共产品消费的不可分性，而这种不可分性来自对公共产品需求的统一性。而马佐拉这里提出的不可分性，实际上就是当今公共产品理论中两个基本概念“非竞争性”和“非排他性”的思想渊源。由此，形成了公共产品的迥于私人产品的个性。
由此可见，虽然当时学者们在对于何为公共产品中都存在着细微的差别，但他们都认为，边际效用的基本理论，即在既定的个人偏好下每个人的边际效用等于价格时福利最大化这一基本的效率准则也适用与公共产品。同时，公共产品又具有不同于私人产品的共同消费性和不可分隔性。纵然后世对与上述理论不断修正，但是主流的思想仍然没有偏离这个基调。
三、公共产品理论之树的新枝——如何提供公共产品
现代经济学对公共产品研究的起点以保罗·萨缪尔森(P.A.Samue1Son)发表两篇著名的文章《公共支出的纯理论》和((公共支出理论图解)为标志。萨缪尔森不仅对公共产品概念作出了其后被广为接受的表述，更主要的还在于将当时已成为经济学基本理论、方法和概念的序数效用、无差异曲线、一般均衡分析和帕累托效率等，运用到公共产品最佳供应问题分析上来，建立了萨缪尔森模型。但是萨缪尔森模型没有考虑到政治程序在公共产品最佳供应上的作用，也没有解决公共產品所存在的个人偏好揭示的问题。
20世纪40年代以来，公共选择理论在这两个问题上的研究为公共产品理论注入了新的内容。1950一1951年阿罗的社会抉择与社会福利函数，以及基于个人偏好的社会抉择和归并中的逻辑困难研究，即社会福利函数只是一种假设，现实中根本不可能实现的。
到了1962年布坎南和塔洛克的《同意计算》将公共选择、公共决策原则和投票程序等问题融为一体，形成了完整的公共选择理论体系，使公共需求问题的研究进一步深化。
综观公共产品理论的发展历程，整个理论的演变呈现这对于三个问题的不断深化研究的态势，即为什么要提供公共产品，什么是公共产品，如何去提供公共产品。而且理论的演变有这样两个特点:一是对公共产品的最初研究出现在政治学、伦理学的著作中，作为政治学的一个附属物出现。此后，经过边际革命，人们才开始从经济学的角度研究这一问题，但对公平问题始终进展不大，这也是当代公共产品理论向政治抉择靠拢的原因。至今，仍有众多的学者在这一领域作继续深入的研究，因此公共产品理论仍有继续丰富和发展的空间。
参考文献
[1]大卫·休谟.人性论[M].北京商务印书馆，1983.
[2]亚当· 斯密.国富论[M].北京商务印书馆，1996.
[3]罗纳德·科斯.论生产的制度结构[M].上海三联书店，1994
[4]保罗·A·萨缪尔森，威廉?D?诺得豪斯.经济学[M].北京人民邮电出版社，2004
