摘要：我国的政党制度，既不是西方国家的两党制、多党制，也不是一党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的政党制度不仅是社会主义性质的政党制度，而且是适合我国国情的政党制度，是我国的一项基本政治制度。我国的政党制度体现了社会主义民主的本质要求，是实现社会主义民主的重要形式。
关键词：政党制度；共产党领导；多党合作；民主
中图分类号：D665
文献标识码：A
文章编号：1003-949X(2009)一10-0022-03
一、我国的政党制度。既不是西方国家的两党制、多党制。也不是一党制。而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
政党是一定阶级、阶层的代表，有独立的政纲，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织，不同于一般社会团体，也有别于政府机关和社会势力集团，是当代国家政治生活的重要力量。现代国家通常是由政党领导国家政权。政党制度是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度，是一个国家的各个政党在政治生活中所处的法律地位、政党同国家政权的关系、政党自身的运转方式的制度，是现代民主国家维持国家政权系统正常运转和对国家事务进行管理的主要政治形式。其类型一般分为一党制、两党制和多党制三大类型。一党制是指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺国家政权的政党制度：两党制是两个主要政党互为对手，操纵议会选举或总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度；多党制是指多党并立，由两个以上的主要政党或几个政党联盟，操纵议会选举或总统选举，轮流执政的政党制度。
我国是一个多党存在的国家，除了中国共产党之外，还有八个民主党派。它们是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。虽然是一党执政，多党并立，但我国的政党制度是世界政党制度史上从未有过的、全新的、具有中国特色的政党制度，它既不同于两党制、多党制，也有别于一党制，它就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
它的独特之处，首先就是坚持中国共产党的领导。中国共产党领导，是各民主党派的自觉选择，也是我国政党制度的基本前提。60年来的历史实践证明，只有坚持中国共产党的领导。才能在多党合作中保持正确的政治方向，才能使各民主党派在同共产党的团结合作中不断取得历史性的进步，才能同心协力地把共同事业不断推向前进。正如邓小平高度概括的：“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了”，“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的，动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”可以说，坚持共产党领导是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。中国共产党对各民主党派和无党派人士的领导，主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
它的独特之处，还在于坚持中国共产党领导并不是搞一党制。这一制度虽然只有共产党一党是执政党，但共产党执政是建立在与各民主党派合作、协商的基础上的，共产党领导与多党合作、政治协商是有机结合在一起的。中国共产党同其他党派的关系，正如江泽民同志2000年2月在全国统战工作会议上的讲话中所指出的，“我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。”共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事；共产党与各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党作用的加强。各民主党派和无党派人士与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于中国特色社会主义事业。这种新型政党关系，是我国政党制度区别于其他政党制度的鲜明特点。
而资本主义国家政党制度建立在生产资料私有制基础上，难以调和的利益矛盾，决定了资产阶级各政党之间必然--处于互相竞争、甚至争斗不休的状态。其政党关系的突出特点是彼此竞争、互相倾轧。在执政方式上，两党制和多党制国家的执政党通常主导和独占国家权力，并为其所代表的利益集团谋取最大的政治和经济利益。其他政党作为在野党或反对党，由于不能直接参与政府管理国家事务，往往对执政党采取对立的态度和做法，为反对而反对，使其执政效果受到很大的牵制和影响。在实现形式上，其主要特点是通过选举方式实现政党轮流执政，以维护资产阶级的根本利益。有时为了选票也会考虑民众的意愿，但其本质是金钱政治，有钱人的游戏。
二、我国的政党制度。不仅是社会主义性质的政党制度。而且是适合我国国情的政党制度，是我国的一项基本政治制度
我国的政党制度是根植于中国政治文化和社会土壤而生发出来的，它的产生和发展有其深刻的社会历史根源。20世纪初的辛亥革命。推翻了延续几千年的君主专制制度，建立了中华民国，并效仿西方国家实行议会政治和多党制。尽管相对于君主专制制度是"t"历史性的进步，但它很快归于失败。多党制在中国根本行不通。
1927年至1949年新中国成立前，国民党蒋介石集团实行一党专制，独揽国家一切权力，打击和迫害民主进步力量，违背民主政治发展潮流和人民愿望，最终被历史所抛弃。一党制在中国也行不通。
成立于1921年的中国共产党，提出了新民主主义革命纲领，团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。各民主党派大多成立于30、4O年代，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，这同中国共产党在新民主主义革命时期的最低纲领的要求是基本一致的。有了共同的政治基础，中国共产党与各民主党派建立了亲密的合作关系，并在严酷斗争中不断加强。
中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应。他们公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。
1956年社会主义改造基本完成后，中国共产党提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。1982年中国共产党发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1989年中国共产党制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。2005年2月中共中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，2006年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作制度建设的意见》，我国的政党制度进一步规范化和程序化。
我国的政党制度不仅是历史的必然，更是中国社会政治、经济、文化发展的客观需要"符合中国的现实国情。
从政治结构上看，它与中国社会主义政治制度、政治结构相适应。“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家，与这种国体相适应的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国实行这种政党制度，是由我们的国情决定的，不是哪一个人、哪一个党派主观意志的产物。”我国的政权是包括全体社会主义劳动者、社会主义爱国者、社会主义事业建设者在内的人民政权。这个政权必须由工人阶级及其政党实行领导，同时又需要包括民主党派、无党派人士在内的全体社会主义劳动者、社会主义爱国者和社会主义事业建设者共同参与国家事务的管理。与这一国体相适应，我国政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。与我国国体、政体相适应的共产党领导的多党合作与政治协商制度与人民代表大会制度相适应、相配套、相辅相成，保证人民民主专政的国家机器正常运转’体现和维护着社会主义制度和全体人民的根本利益。
从经济结构上看，它与中国社会主义经济制度和经济结构相适应。我国实行的是以社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行以按劳分配为主体，多种分配形式并存的分配制度，形成全体人民在根本利益一致的前提下具体利益多样性并存的特点。这种一与多相统一的社会结构和经济结构，决定中国政党制度也应具有相应的特点。共产党是执政党，是各族人民利益的忠实代表，全体人民根本利益的一致性正是通过共产党的领导体现出来。同时也必然要求一定社会政治组织反映不同阶层、不同社会群体的具体利益、愿望和要求，代表他们参政，并协助共产党和人民政府联系、沟通并做好这些阶层和社会群体的工作。中国各民主党派成员来自不同的社会阶层和群体，能更多地代表和反映其所联系的那部分社会阶层和群体的具体利益和要求。
从政治文化传统上看，我国的政党制度契合了中国优秀传统文化，是“大一统”和“和而不同”政治文化的现实的制度阐释，既体现了矛盾的对立统一性，又反映了政治斗争中的妥协与合作，是中国现实政治活动的生动表现。诚如中国致公党原主席罗豪才所说：“我国的政党制度，在执政党与参政党根本利益和奋斗目标一致这个大前提下，强调合作共事、民主协商，倡导求同存异、体谅包容，这恰恰体现了和合文化传统的精髓。中国共产党领导的多党合作制之所以在中华大地产生、存在并不断发展完善，正因为这里有它的文化根基，有适应它生长的土壤。”
三、中国的政党制度体现了社会主义民主的本质要求，是实现社会主义民主的重要形式
中国共产党的领导和充分发扬社会主义民主，是中国政党制度的本质要求。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的领导和执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。中国多党合作制度既坚持中国共产党的坚强领导。又体现广泛民主；既保持一致性，又体现多样性；既规范有序。又充满活力。
我国政党制度的价值和功能巨大。主要体现在：政治参与，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础，调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化，在保持社会稳定的前提下，推进社会主义民主积极稳步发展；利益表达，有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定；社会整合，以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进；民主监督，互相监督，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端，有利于执政党决策的科学化、民主化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，加强和改进执政党的工作；维护稳定，以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。
我国的政党制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求，体现了中国政治制度的特点和优势。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进社会和谐发展。
