摘要：新形势下，国家审计工作受到了广泛的关注。本文将简要地提出国家审计的概念，并从一定的角度对我国国家审计的理论基础以及制度功能进行研究，希望推进我国国家审计制度的改革，同时为相关工作人员提供一定意义上的理论参考。
关键词：国家审计；理论基础；制度功能
在新的形势下，我国经济实现了迅猛的发展，对上层建筑造成了深刻的影响。作为一种上层建筑，审计制度不仅具有自然属性，还具有社会属性，所以在很大程度上，审计制度深受社会生产方式等的影响。在社会主义市场经济体制下，要推进社会主义市场经济的深入发展，就要重视并有效地发挥国家审计的职能，不断建立并完善审计监督机制。
1.国家审计的概念
国家审计是一种综合性较强的经济监督活动，其审计主体是国家或者国家审计机关，其审计对象为国有企事业单位、国家金融机关、各级政府机构等的财政收支、会计凭证、会计账簿，是一个对财务收支、财政收支的效益性、合法性以及真实性进行监督、审查以及评价的过程，是一种国家监督活动。
2.我国国家审计的理论基础
分析我国国家审计不能孤立、抽象，思维方式要联系、系统，将审计视为完整的系统，并将其置于一定的空间及时间内对其理论基础进行研究，只有这样才能了解国家审计存在的必要性，对国家审计的发展规律进行更加深入的探析。
2.1政治环境
审计工作的展开是以政治环境为基础的，政治环境与审计事业的发展息息相关、密不可分。目前，我国的政治体制改革创造了优良的政治环境，为经济供了广阔的发展空间，近年来，政府更加重视并积极的推进审计工作，反过来，审计工作取得的丰硕成果也服务于政府工作，为政府决策的科学性及合理性奠定了坚实的理论基础。在我国，有关查处以及反腐败的经济案件越来越多，涉及的人员更加广泛，涉及的金额数量急剧增加，审计在反腐倡廉方面发挥了重大的不可估量的作用，有力地促进了廉政建设，不仅被政府肯定，还受到了社会上的广泛好评。
2.2经济环境
随着经济的发展，社会经济发展水平有了很大的提高，审计由此产生。审计在一定程度上受到经济因素的深刻影响，并随着经济发展的情况产生发展和改革的变化。随着经济环境的变化，审计也会产生不同的作用，作用的力度以及广度也具有很大的差异性。由于在计划经济末期，我国的国家审计才逐渐地形成，这一时期赋予了国家审计强烈的行政色彩，国家审计在这样的历史条件下也切实产生了很大的作用。随着时代的发展，社会主义市场经济体制开始形成并不断地健全和完善，政府与企业的职能产生了新的变化，政府的工作重心开始淡化对企业的管理，转移到企业运作环境的完善方面，国家审计工作重心也必须根据实际情况发生转移。
2.3法律环境
对于国家而言，不管是政治生活还是经济生活，还是其他方面，其约束力量不仅来源于道德，还来源于极具针对性的相关法律法规。随着法律法规的不断地建立健全，法治社会开始形成并实现了较大的发展，无论是组织还是个人，都不得有任何的特权，其行为要遵守法律规定，一旦产生违法犯罪行为，都不得逃脱法律的制裁。审计人员及机关也是如此，必须在国家法制允许的范围内开展审计工作。法律环境有利于利用法律手段指导和干预审计，促进国家审计工作的顺利展开，也有利于保障依法审计人员的合法权益。我国的法律也对国家审计的范围以及权限做出了明确的规定，明晰了审计人员的法律责任、权限以及职责等，为执法提供了一定的依据，有利于使审计机关和人员在自身的职权内开展审计工作。
3.我国国家审计的制度功能
3.1责任监督职能
作为我国的国家审计基本职能，责任监督职能在审计工作中发挥着重要的作用，并反映了审计的本质。无论在哪一个时期，不管是传统还是现代，责任监督都是审计的基本职能，然而必须要注意的是，这一项职能虽然重要却并不唯一。国家一般是通过督促、监察以及审查等方式发挥责任监督职能，对被审计单位的经济活动的运行情况进行审计；对经济责任者进行督促以及监察，确保其经济责任的履行；除此以外，对于造成浪费和损失的行为进行稽查，对违反纪律和相关法律的行为进行揭露，同时查明存在弊端和错误的行为，谨慎的判断存在缺陷的管理，另外，还应对这些行为相应的经济责任进行追究。国家审计是以审核检查通过为工作的重心，对被审计的经济事项进行查明，并通过相关标准对审计单位经济活动有效性、合法性以及真实性做出有关的结论。责任监督职能贯穿于依照法律对审计单位经济活动进行检查、评价和处理的整个过程中。
3.2责任鉴证职能
责任鉴证职能主要包括责任评价以及责任鉴证两个部分。我国的国家审计的责任鉴证职能即通过检查以及验证被审计单位的经济资料和会计报表等对其经营成果以及财务状况的合法性、公允性以及真实性进行了解以服务于政府的职能，这项职能的有效发挥有利于社会公众信服度的提高。我国国家审计的评价职能是指对被审计单位的计划、方案以及预算等的可行性进行审核及检查，确保经济活动按照目标以及决策方案展开，以有效提高经济效益，促进内部控制制度的建立健全和完善，不断地发现并深入地挖掘存在的偏差，并提出行之有效的解决措施，通过有针对性的建议以及建议使被审计单位不断地完善自身的经营管理，促使经济效益的提高。
总之，除了责任监督职能以及责任鉴证职能外，我国国家审计的制度功能还包括了其他多种职能，本文就不进行赘述。
总之，随着我国政治、经济环境的变化，经济社会领域产生了更多的问题，我国国家审计工作要正确认识并重视这些问题，除了政治、经济外，国家审计的性质和职能还深受文化、法律、意识以及道德等诸多因素的影响，在开展国家审计工作的过程中，要对这些因素进行全面充分的考虑。
参考文献：
[1]蔡春，蔡利.国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考[J].审计与经济研究，2012，27（2）：3-10，19.
[2]应淑香.我国国家审计模式的分析与探讨[J].新财经，2010（03）：84.
